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天水市(秦安县、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、麦积区)

重庆市(江津区、江北区、大足区、永川区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、涪陵区、武隆区、城口县、梁平区、璧山区、九龙坡区、荣昌区、丰都县、石柱土家族自治县、奉节县、忠县、潼南区、南川区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、渝北区、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、长寿区、黔江区、南岸区、巫山县、云阳县、沙坪坝区、巴南区、合川区、万州区、綦江区、开州区、垫江县)

永州市(道县、双牌县、东安县、零陵区、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、蓝山县、宁远县、祁阳市、江永县)  百色市(田林县、乐业县、靖西市、田阳区、凌云县、隆林各族自治县、德保县、右江区、平果市、西林县、田东县、那坡县)

平顶山市(卫东区、石龙区、新华区、叶县、舞钢市、宝丰县、郏县、湛河区、汝州市、鲁山县)

清远市(英德市、佛冈县、清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区、连州市)

四平市(铁东区、双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)新乡市(获嘉县、卫滨区、原阳县、延津县、长垣市、凤泉区、新乡县、卫辉市、辉县市、红旗区、封丘县、牧野区)

大理白族自治州(大理市、云龙县、南涧彝族自治县、弥渡县、洱源县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、祥云县、剑川县、永平县、宾川县、巍山彝族回族自治县)  威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

抚顺市(顺城区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、新抚区、望花区、新宾满族自治县)

衡水市(桃城区、饶阳县、武强县、景县、深州市、安平县、武邑县、阜城县、故城县、枣强县、冀州区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、满洲里市、根河市、牙克石市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗)

兰州市(七里河区、西固区、榆中县、红古区、永登县、皋兰县、安宁区、城关区)

遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、大英县、船山区)

阿里地区(普兰县、日土县、措勤县、札达县、革吉县、噶尔县、改则县)

石河子市(新星市、北屯市、可克达拉市、铁门关市、双河市、阿拉尔市、白杨市、胡杨河市、五家渠市、图木舒克市、昆玉市)

安康市(平利县、白河县、汉阴县、旬阳市、石泉县、汉滨区、岚皋县、紫阳县、宁陕县、镇坪县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

昭通市(昭阳区、巧家县、永善县、彝良县、绥江县、威信县、鲁甸县、盐津县、水富市、大关县、镇雄县)

许昌市(禹州市、魏都区、长葛市、建安区、襄城县、鄢陵县)

攀枝花市(米易县、仁和区、东区、西区、盐边县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、兴义市、册亨县、兴仁市、望谟县、晴隆县、贞丰县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

铜仁市(石阡县、德江县、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、达日县、玛多县、玛沁县)

焦作市(武陟县、解放区、温县、修武县、孟州市、山阳区、沁阳市、中站区、马村区、博爱县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、通城县、嘉鱼县、通山县、咸安区)

安阳市(滑县、殷都区、龙安区、北关区、汤阴县、安阳县、文峰区、内黄县、林州市)

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来宾市(合山市、忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

渭南市(澄城县、潼关县、合阳县、临渭区、蒲城县、华阴市、富平县、华州区、韩城市、白水县、大荔县)

三门峡市(湖滨区、渑池县、卢氏县、灵宝市、义马市、陕州区)

肇庆市(广宁县、怀集县、德庆县、高要区、鼎湖区、四会市、封开县、端州区)  随州市(曾都区、广水市、随县)

邵阳市(大祥区、城步苗族自治县、邵东市、双清区、新邵县、新宁县、绥宁县、武冈市、洞口县、北塔区、邵阳县、隆回县)

赣州市(瑞金市、崇义县、章贡区、南康区、全南县、寻乌县、石城县、会昌县、宁都县、大余县、上犹县、赣县区、龙南市、兴国县、信丰县、安远县、定南县、于都县)

漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区)宁夏回族自治区

晋中市(左权县、太谷区、榆社县、和顺县、平遥县、灵石县、寿阳县、介休市、榆次区、昔阳县、祁县)  襄阳市(老河口市、宜城市、谷城县、枣阳市、襄州区、樊城区、南漳县、保康县、襄城区)

六安市(霍邱县、叶集区、金安区、裕安区、舒城县、霍山县、金寨县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

乌兰察布市(兴和县、四子王旗、丰镇市、商都县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县)甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、临潭县、碌曲县、迭部县、卓尼县、玛曲县、合作市)

新余市(渝水区、分宜县)

杭州市(西湖区、临安区、淳安县、富阳区、建德市、钱塘区、萧山区、滨江区、桐庐县、临平区、余杭区、拱墅区、上城区)

临沂市(平邑县、沂南县、莒南县、蒙阴县、临沭县、兰山区、费县、罗庄区、兰陵县、郯城县、河东区、沂水县)

中山市

大同市(左云县、浑源县、天镇县、灵丘县、广灵县、平城区、阳高县、云州区、云冈区、新荣区)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

烟台市(招远市、牟平区、芝罘区、莱山区、龙口市、栖霞市、福山区、莱州市、海阳市、蓬莱区、莱阳市)

昆明市(五华区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、石林彝族自治县、安宁市、盘龙区、西山区、东川区、呈贡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、晋宁区)

汕头市(潮阳区、澄海区、濠江区、龙湖区、南澳县、金平区、潮南区)

崇左市(大新县、宁明县、江州区、扶绥县、龙州县、天等县、凭祥市)

黄冈市(蕲春县、浠水县、团风县、罗田县、麻城市、黄州区、红安县、英山县、武穴市、黄梅县)

马鞍山市(当涂县、和县、雨山区、含山县、花山区、博望区)

阜阳市(太和县、临泉县、阜南县、颍州区、颍上县、颍泉区、颍东区、界首市)

株洲市(攸县、渌口区、茶陵县、醴陵市、石峰区、天元区、荷塘区、芦淞区、炎陵县)

山南市(琼结县、洛扎县、桑日县、贡嘎县、隆子县、扎囊县、错那市、措美县、乃东区、曲松县、加查县、浪卡子县)

苏州市(昆山市、常熟市、虎丘区、相城区、姑苏区、太仓市、张家港市、吴中区、吴江区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。