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临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、康乐县、临夏市、广河县、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县)

荆州市(石首市、洪湖市、监利市、江陵县、荆州区、公安县、松滋市、沙市区)

丽江市(华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)  阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、宁江区、乾安县)

宜昌市(伍家岗区、秭归县、猇亭区、点军区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、当阳市、兴山县、西陵区、远安县、宜都市、枝江市、夷陵区)

梧州市(万秀区、长洲区、蒙山县、藤县、苍梧县、岑溪市、龙圩区)中山市

延安市(宝塔区、黄龙县、延长县、甘泉县、志丹县、子长市、安塞区、宜川县、延川县、富县、吴起县、洛川县、黄陵县)  贵港市(平南县、桂平市、港北区、覃塘区、港南区)

衡水市(饶阳县、故城县、阜城县、深州市、武强县、冀州区、桃城区、枣强县、景县、安平县、武邑县)

河池市(罗城仫佬族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、大化瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、金城江区、凤山县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

双鸭山市(饶河县、集贤县、宝清县、友谊县、宝山区、尖山区、四方台区、岭东区)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

鞍山市(铁西区、铁东区、千山区、台安县、海城市、岫岩满族自治县、立山区)

张家口市(康保县、怀来县、阳原县、桥西区、张北县、涿鹿县、宣化区、崇礼区、赤城县、尚义县、怀安县、万全区、下花园区、沽源县、桥东区、蔚县)

杭州市(临安区、萧山区、余杭区、建德市、钱塘区、滨江区、上城区、临平区、桐庐县、淳安县、拱墅区、富阳区、西湖区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、马关县、文山市、砚山县、富宁县、麻栗坡县、西畴县)

青岛市(李沧区、黄岛区、城阳区、市北区、胶州市、莱西市、平度市、崂山区、市南区、即墨区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、福海县、吉木乃县、哈巴河县)

菏泽市(郓城县、曹县、巨野县、成武县、东明县、牡丹区、定陶区、单县、鄄城县)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

淄博市(张店区、淄川区、博山区、临淄区、沂源县、桓台县、周村区、高青县)

重庆市(合川区、巫溪县、巫山县、云阳县、石柱土家族自治县、大足区、江北区、北碚区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、綦江区、渝中区、大渡口区、渝北区、潼南区、城口县、秀山土家族苗族自治县、忠县、涪陵区、武隆区、开州区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、江津区、长寿区、璧山区、沙坪坝区、巴南区、奉节县、荣昌区、梁平区、南岸区、永川区、南川区、铜梁区、九龙坡区)

鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、浚县、淇县)

嘉峪关市

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宣城市(广德市、绩溪县、泾县、郎溪县、旌德县、宁国市、宣州区)

张掖市(民乐县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县)

安阳市(文峰区、滑县、安阳县、北关区、内黄县、殷都区、汤阴县、林州市、龙安区)

崇左市(龙州县、天等县、宁明县、大新县、江州区、扶绥县、凭祥市)  七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)

百色市(田东县、那坡县、田林县、田阳区、右江区、德保县、靖西市、隆林各族自治县、西林县、平果市、凌云县、乐业县)

哈尔滨市(宾县、延寿县、木兰县、尚志市、香坊区、双城区、方正县、通河县、呼兰区、依兰县、道里区、道外区、松北区、巴彦县、南岗区、阿城区、五常市、平房区)铜仁市(万山区、思南县、松桃苗族自治县、德江县、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)  淮南市(八公山区、大通区、潘集区、凤台县、田家庵区、谢家集区、寿县)

大连市(长海县、旅顺口区、庄河市、金州区、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、西岗区、中山区、沙河口区)

来宾市(合山市、忻城县、象州县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县)

武汉市(江汉区、江岸区、东西湖区、汉南区、汉阳区、硚口区、黄陂区、青山区、新洲区、武昌区、洪山区、蔡甸区、江夏区)达州市(通川区、大竹县、达川区、万源市、宣汉县、渠县、开江县)

商洛市(山阳县、商南县、柞水县、洛南县、商州区、镇安县、丹凤县)

济宁市(曲阜市、嘉祥县、金乡县、邹城市、任城区、兖州区、汶上县、鱼台县、微山县、梁山县、泗水县)

云浮市(郁南县、云城区、云安区、罗定市、新兴县)

玉林市(玉州区、容县、陆川县、北流市、博白县、福绵区、兴业县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、泸溪县、保靖县、凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县)

抚州市(临川区、崇仁县、宜黄县、乐安县、南城县、黎川县、金溪县、广昌县、南丰县、东乡区、资溪县)

邯郸市(磁县、复兴区、涉县、广平县、峰峰矿区、武安市、魏县、馆陶县、邱县、邯山区、曲周县、永年区、大名县、肥乡区、临漳县、丛台区、鸡泽县、成安县)

遵义市(习水县、绥阳县、红花岗区、凤冈县、湄潭县、赤水市、仁怀市、播州区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、余庆县)

安康市(镇坪县、汉滨区、白河县、宁陕县、岚皋县、汉阴县、旬阳市、平利县、紫阳县、石泉县)

阜新市(海州区、新邱区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区)

唐山市(开平区、迁西县、路北区、曹妃甸区、古冶区、乐亭县、丰润区、遵化市、路南区、迁安市、滦州市、滦南县、丰南区、玉田县)

巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

香港特别行政区

焦作市(马村区、武陟县、山阳区、解放区、温县、沁阳市、博爱县、孟州市、中站区、修武县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、天柱县、施秉县、黄平县、雷山县、镇远县、麻江县、黎平县、从江县、剑河县、岑巩县、台江县、榕江县、三穗县、凯里市、锦屏县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）