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南昌市(南昌县、西湖区、东湖区、青山湖区、进贤县、安义县、新建区、青云谱区、红谷滩区)
镇江市(润州区、句容市、京口区、丹阳市、丹徒区、扬中市)
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鸡西市(鸡冠区、虎林市、鸡东县、麻山区、滴道区、城子河区、恒山区、梨树区、密山市)
鞍山市(立山区、铁东区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、千山区)
自贡市(荣县、贡井区、大安区、自流井区、沿滩区、富顺县)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、浚县、山城区)
三沙市(南沙区、西沙区)
绥化市(青冈县、海伦市、庆安县、兰西县、绥棱县、肇东市、北林区、望奎县、明水县、安达市)
甘孜藏族自治州(色达县、新龙县、得荣县、巴塘县、炉霍县、道孚县、九龙县、丹巴县、泸定县、康定市、石渠县、德格县、理塘县、甘孜县、乡城县、雅江县、稻城县、白玉县)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)
阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、布尔津县)
保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
六安市(叶集区、裕安区、霍山县、舒城县、金安区、金寨县、霍邱县)
绵阳市(盐亭县、三台县、涪城区、平武县、北川羌族自治县、梓潼县、安州区、江油市、游仙区)
西安市(蓝田县、莲湖区、未央区、碑林区、长安区、阎良区、高陵区、雁塔区、灞桥区、新城区、临潼区、周至县、鄠邑区)
清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、英德市、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县)
兰州市(永登县、城关区、红古区、西固区、榆中县、皋兰县、七里河区、安宁区)
昆明市(五华区、富民县、官渡区、晋宁区、呈贡区、西山区、宜良县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、东川区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、安宁市)
淄博市(博山区、张店区、桓台县、高青县、淄川区、临淄区、周村区、沂源县)
济南市(历城区、商河县、槐荫区、莱芜区、历下区、长清区、章丘区、平阴县、天桥区、济阳区、钢城区、市中区)
巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、平昌县、通江县)
济源市
甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市、舟曲县、迭部县、卓尼县)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、沭阳县)
上海市(长宁区、静安区、崇明区、奉贤区、徐汇区、浦东新区、金山区、黄浦区、闵行区、虹口区、嘉定区、松江区、青浦区、杨浦区、宝山区、普陀区)
大理白族自治州(剑川县、鹤庆县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、永平县、宾川县、大理市、祥云县、洱源县)
吉林市(船营区、桦甸市、昌邑区、磐石市、丰满区、永吉县、舒兰市、蛟河市、龙潭区)
太原市(晋源区、娄烦县、尖草坪区、古交市、阳曲县、杏花岭区、清徐县、小店区、万柏林区、迎泽区)
松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)
衡阳市(石鼓区、衡阳县、衡东县、常宁市、耒阳市、蒸湘区、祁东县、珠晖区、衡南县、衡山县、南岳区、雁峰区)
宜宾市(珙县、屏山县、叙州区、南溪区、江安县、翠屏区、筠连县、长宁县、兴文县、高县)
遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)
马鞍山市(和县、雨山区、花山区、含山县、当涂县、博望区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、长顺县、罗甸县、福泉市、贵定县、独山县、三都水族自治县、平塘县、瓮安县、惠水县、荔波县、都匀市)
抚州市(崇仁县、黎川县、南城县、广昌县、南丰县、宜黄县、东乡区、乐安县、资溪县、临川区、金溪县)
菏泽市(成武县、牡丹区、鄄城县、单县、郓城县、定陶区、曹县、东明县、巨野县)
濮阳市(台前县、华龙区、范县、清丰县、南乐县、濮阳县)
广州市(天河区、花都区、荔湾区、白云区、海珠区、番禺区、增城区、黄埔区、南沙区、越秀区、从化区)
湛江市(徐闻县、廉江市、吴川市、赤坎区、遂溪县、雷州市、坡头区、麻章区、霞山区)
晋中市(太谷区、和顺县、灵石县、平遥县、榆社县、左权县、榆次区、祁县、介休市、昔阳县、寿阳县)
曲靖市(师宗县、会泽县、富源县、麒麟区、宣威市、沾益区、罗平县、陆良县、马龙区)
南阳市(西峡县、内乡县、社旗县、方城县、淅川县、桐柏县、邓州市、新野县、镇平县、宛城区、唐河县、南召县、卧龙区)
林芝市(朗县、墨脱县、波密县、米林市、察隅县、工布江达县、巴宜区)
烟台市(福山区、栖霞市、牟平区、龙口市、蓬莱区、莱阳市、莱山区、海阳市、芝罘区、招远市、莱州市)
大同市(平城区、左云县、灵丘县、天镇县、新荣区、阳高县、云州区、云冈区、广灵县、浑源县)
湖州市(安吉县、吴兴区、德清县、长兴县、南浔区)
平凉市(泾川县、崇信县、崆峒区、灵台县、庄浪县、华亭市、静宁县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
唐山市(遵化市、丰南区、乐亭县、丰润区、曹妃甸区、路南区、迁安市、古冶区、路北区、玉田县、迁西县、滦南县、开平区、滦州市)
朔州市(山阴县、右玉县、应县、怀仁市、平鲁区、朔城区)
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泸州市(泸县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区、叙永县、古蔺县)
伊春市(汤旺县、友好区、金林区、丰林县、嘉荫县、乌翠区、伊美区、大箐山县、南岔县、铁力市)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、同德县、贵德县)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、久治县、玛沁县、达日县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
扬州市(邗江区、仪征市、江都区、高邮市、宝应县、广陵区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
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玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、称多县、治多县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
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乌兰察布市(四子王旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县、商都县、凉城县、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县)
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阳泉市(郊区、平定县、城区、矿区、盂县)
娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)
吕梁市(交城县、交口县、石楼县、临县、离石区、文水县、柳林县、方山县、岚县、孝义市、中阳县、汾阳市、兴县)
荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
嘉峪关市
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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