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宁夏回族自治区

扬州市(广陵区、邗江区、高邮市、宝应县、仪征市、江都区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、卓资县、兴和县、凉城县、化德县、四子王旗、集宁区)

金昌市(永昌县、金川区)  大同市(灵丘县、天镇县、新荣区、广灵县、平城区、云冈区、浑源县、阳高县、云州区、左云县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

桂林市(恭城瑶族自治县、灵川县、平乐县、兴安县、秀峰区、象山区、资源县、临桂区、七星区、雁山区、全州县、龙胜各族自治县、阳朔县、叠彩区、永福县、荔浦市、灌阳县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)  烟台市(莱州市、牟平区、福山区、海阳市、蓬莱区、招远市、龙口市、栖霞市、芝罘区、莱阳市、莱山区)

枣庄市(台儿庄区、滕州市、薛城区、山亭区、峄城区、市中区)

黄冈市(罗田县、团风县、蕲春县、浠水县、麻城市、武穴市、英山县、黄梅县、黄州区、红安县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

怀化市(辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、中方县、鹤城区、洪江市、会同县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、红花岗区、习水县、湄潭县、播州区、绥阳县、余庆县、仁怀市、凤冈县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、赤水市)

朔州市(应县、朔城区、右玉县、平鲁区、山阴县、怀仁市)

达州市(宣汉县、通川区、大竹县、达川区、开江县、渠县、万源市)

芜湖市(鸠江区、南陵县、弋江区、繁昌区、无为市、镜湖区、湾沚区)

濮阳市(范县、南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、华龙区)

洛阳市(嵩县、西工区、涧西区、偃师区、老城区、栾川县、伊川县、新安县、洛宁县、洛龙区、汝阳县、宜阳县、瀍河回族区、孟津区)

驻马店市(新蔡县、泌阳县、驿城区、确山县、遂平县、西平县、平舆县、正阳县、上蔡县、汝南县)

宁德市(福安市、周宁县、福鼎市、蕉城区、古田县、柘荣县、霞浦县、屏南县、寿宁县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、孙吴县、北安市)

襄阳市(宜城市、保康县、襄城区、南漳县、樊城区、襄州区、谷城县、枣阳市、老河口市)

澳门特别行政区

双鸭山市(集贤县、四方台区、友谊县、宝山区、岭东区、宝清县、尖山区、饶河县)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

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沧州市(任丘市、青县、孟村回族自治县、东光县、运河区、新华区、海兴县、河间市、泊头市、吴桥县、黄骅市、献县、肃宁县、沧县、南皮县、盐山县)

广元市(旺苍县、昭化区、剑阁县、苍溪县、利州区、青川县、朝天区)

白山市(抚松县、靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区)

廊坊市(文安县、大城县、固安县、广阳区、香河县、安次区、三河市、霸州市、大厂回族自治县、永清县)  阿克苏地区(柯坪县、阿克苏市、乌什县、拜城县、沙雅县、新和县、阿瓦提县、温宿县、库车市)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市、金塔县、瓜州县)

新疆维吾尔自治区

周口市(川汇区、鹿邑县、太康县、淮阳区、扶沟县、项城市、沈丘县、商水县、郸城县、西华县)漳州市(龙海区、南靖县、平和县、云霄县、龙文区、长泰区、华安县、诏安县、芗城区、漳浦县、东山县)

平凉市(崆峒区、庄浪县、华亭市、静宁县、崇信县、灵台县、泾川县)  沈阳市(沈河区、大东区、苏家屯区、新民市、法库县、康平县、辽中区、铁西区、于洪区、沈北新区、浑南区、和平区、皇姑区)

合肥市(肥东县、巢湖市、长丰县、肥西县、庐江县、庐阳区、包河区、蜀山区、瑶海区)

太原市(杏花岭区、娄烦县、晋源区、迎泽区、古交市、万柏林区、清徐县、尖草坪区、小店区、阳曲县)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)青岛市(即墨区、黄岛区、胶州市、城阳区、李沧区、平度市、市南区、崂山区、市北区、莱西市)

大连市(旅顺口区、甘井子区、中山区、金州区、长海县、瓦房店市、西岗区、庄河市、沙河口区、普兰店区)

定西市(临洮县、安定区、通渭县、岷县、陇西县、漳县、渭源县)

杭州市(钱塘区、淳安县、萧山区、滨江区、上城区、余杭区、临安区、建德市、富阳区、临平区、西湖区、拱墅区、桐庐县)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、巴州区、平昌县)

常州市(溧阳市、金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区)

宿州市(泗县、砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县、泗洪县)

衡阳市(耒阳市、衡山县、衡东县、衡阳县、雁峰区、衡南县、常宁市、石鼓区、蒸湘区、祁东县、南岳区、珠晖区)

鸡西市(滴道区、麻山区、虎林市、恒山区、梨树区、城子河区、鸡东县、鸡冠区、密山市)

南通市(如皋市、启东市、通州区、海安市、崇川区、如东县、海门区)

晋中市(左权县、太谷区、寿阳县、昔阳县、榆次区、灵石县、榆社县、祁县、介休市、和顺县、平遥县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

邵阳市(邵阳县、新邵县、城步苗族自治县、洞口县、绥宁县、隆回县、武冈市、新宁县、大祥区、北塔区、邵东市、双清区)

昌都市(察雅县、边坝县、八宿县、芒康县、洛隆县、左贡县、江达县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、丁青县)

南宁市(良庆区、马山县、青秀区、隆安县、宾阳县、上林县、江南区、兴宁区、横州市、武鸣区、邕宁区、西乡塘区)

商洛市(柞水县、商州区、山阳县、镇安县、丹凤县、洛南县、商南县)

近期，国务院国资委相关负责人在中国电动汽车百人会论坛上表示，下一步将对整车央企进行战略性重组，旨在提高产业集中度和打造世界一流汽车集团。这一表态释放出汽车央企重组全面提速的强烈信号。在此背景下，商用车行业整合步伐也有望加速推进。那么，这是否意味着该行业将借此机会催生出“航母级”新巨头？这场变革又将给商用车产业带来怎样的深远影响？

破解“大而不强”产业困局

汽车央企的重组整合酝酿已久，早在2015年便已初见端倪。彼时，三大汽车央企高层频繁的人事变动，曾一度引发业界诸多猜测。历经多年筹备，东风和长安率先开启中国汽车“国家队”集结的征程。

今年年初，东风股份、东风科技和长安汽车相继发布公告，称其母公司正在与其他国资央企集团筹划重组事宜。尽管公告未明确重组对象，但发布时间和内容的高度一致，为两家央企的潜在合作增添了诸多想象空间。直至3月底，东风股份管理层在2024业绩会上明确表示，与长安汽车的整合工作正在控股股东层面有序推进，坐实了重组传闻。

与此同时，政策层面鼓励汽车企业“合并重组”的导向也愈发清晰。国家发改委、工信部多次提出，要推动汽车产业转型升级和企业优化重组，提高产业集中度。此次国务院国资委力推汽车央企战略性重组，无疑为行业内更多、更深入的整合行动注入新动力。

在业内人士看来，政府部门此时推动汽车央企重组，不仅是对当前汽车产业无序竞争和技术短板问题的有力回应，更是顺应产业变革、应对全球化竞争的关键举措，对于重塑全球汽车产业格局意义重大。这一战略逻辑在商用车领域同样具有高度的适用性。

尽管我国多年来一直是全球最大的商用车产销国，但产业发展仍存在不少问题。一方面，行业集中度不高、资源分散，企业在研发、生产、销售等环节各自为战，导致大量重复建设和资源浪费。在电动化、智能化变革的浪潮中，部分央企和国有企业由于资源未能有效整合，研发效率低下，关键技术依赖进口，发展相对滞后；另一方面，在国际竞争中，我国商用车出口量虽增长迅速，但面临关税壁垒、地缘政治风险等挑战。再加上企业多采用“单兵作战”模式，难以形成强大的竞争合力。此外，行业内卷加剧，低价和同质化竞争等问题严重削弱行业创新动力。

“在此背景下，新一轮资源整合和企业重组并非简单的规模叠加，其核心在于通过‘握指成拳’，将‘规模优势’转化为‘生态优势’，以集约化发展破解长期以来‘大而不强’的产业困局。”物流行业专家孔震表示，这场由国资委主导的变革，或将成为商用车产业从分散竞争走向集约化发展的重要转折点。

权衡各方利益探索重组最优解

汽车央企的重组整合，旨在破除“内耗外困”的严峻局面，同时也是为了推动产业升级，实现做强做专的长远目标。聚焦商用车领域，重组的深远影响和积极意义将在多个关键维度上逐步凸显并持续发酵。

以东风和长安为例，两家央企在商用车领域均有布局且各具优势。一旦重组完成，将实现资源高效整合和优势互补。在技术研发层面，双方可打破壁垒，实现技术共享，共同攻克车规级芯片、智能驾驶算法等“卡脖子”难题，减少重复研发投入，提升整体技术竞争力，加速向新能源、智能驾驶等前沿领域转型升级；在供应链管理方面，通过整合资源、优化资产配置，实现供应链协同降本增效，增强供应链稳定性和可靠性。从市场竞争角度来看，重组带来的规模效应和品牌效应，有助于提升商用车产业集中度，减少内耗，在资源配置和全球布局上形成优势，增强我国商用车在国际市场的影响力和话语权。

一位资深汽车行业投资人表示，随着汽车央企整合步伐不断推进，有望掀起更广泛的企业重组热潮。除了现有汽车央企间的融合将持续深化，其他央企、地方国企及民营企业也可能纷纷投身其中，共同参与到这场变革中来。可以预见，未来商用车领域通过合并组建大型集团的趋势将愈发显著，成为行业发展的新常态。不过，他也指出，整合虽带来诸多好处，但面临的挑战同样不容小觑。例如，重组方式、路径和策略设计至关重要，如何确保重组后能充分发挥协同效应，将整合优势转化为真正的市场竞争力，实现“1＋1>2”的效果，仍存在诸多不确定性。因此，在设计重组方案和利益分配机制时，需要尊重市场规律，充分考虑中央战略、地方利益和企业诉求之间的平衡。同时，鉴于不同企业在机制体制、技术水平、市场定位和品牌形象等方面存在差异，重组过程不能简单地“合并同类项”，而要通过“专业化整合”来激发企业活力，实现企业文化融合、人事妥善安排及业务协同整合，从而避免出现内耗、低效和“集而不合”“大而不强”等问题。

加速融合共生迎接全新阶段

汽车央企掀起的新一轮整合浪潮，有望推动我国商用车产业实现深度转型，从以往单纯依赖规模扩张的“规模竞争”模式，加速向更加注重核心技术研发、品牌价值塑造与服务品质提升的“价值竞争”模式转变。这一转型不仅将重塑国内商用车市场竞争格局，还将推动我国商用车企业走向全球舞台，参与国际竞争。

随着更多整合方案的落地实施，商用车行业优胜劣汰的速度将明显加快，市场资源将加速向优势企业集中，进一步提升行业集中度。在这一过程中，商用车领域有望诞生具备全产业链竞争力的新巨头，重塑全球商用车产业格局。

当然，合并重组并非企业发展的惟一路径。企业能否在规模效应与灵活性之间找到平衡，在技术自主与协同创新方面取得进展，以及克服管理协同、文化融合等深层次挑战，将决定重组的“必然性”。

在业内人士看来，短期内，在政策持续推动和市场竞争加剧的双重作用下，头部商用车企业为增强抗风险能力和市场话语权，可能会加速合并重组步伐，选择抱团取暖以应对激烈的市场竞争；而中小品牌由于资源有限、竞争力相对较弱，极有可能会被大型企业收编整合，或是被迫退出市场。从长远来看，整合能力将成为企业在复杂市场环境中生存和发展的核心竞争力，未来商用车行业有望呈现“头部整合＋细分深耕”的多元化发展格局。

“无论未来产业格局如何变化，行业参与者都必须夯实基础，稳固现有业务，加大技术研发投入，加速产品创新迭代，提升组织管理效能，全方位打造核心竞争力。否则，在行业整合深化、竞争门槛提高的大趋势下，将难以在市场立足。”孔震进一步强调，在国内市场整合优化的过程中，商用车行业将迎来合作与竞争并存、发展与转型共进的新阶段，这既是挑战也是机遇，只有积极变革、勇于创新的企业，才能在浪潮中勇立潮头。

文：李亚楠编辑：孙伟川 版式：李沛洋