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曲靖市(罗平县、马龙区、陆良县、宣威市、沾益区、富源县、师宗县、会泽县、麒麟区)

西宁市(湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、城中区、城西区)

通化市(通化县、集安市、辉南县、东昌区、二道江区、梅河口市、柳河县)

丹东市(元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、振兴区)  泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区、泰兴市、高港区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

宁波市(奉化区、海曙区、象山县、江北区、北仑区、慈溪市、鄞州区、宁海县、余姚市、镇海区)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、淇滨区、山城区)鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、康巴什区、准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗)

通辽市(科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市)  长春市(宽城区、公主岭市、南关区、德惠市、二道区、双阳区、农安县、绿园区、朝阳区、九台区、榆树市)

宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)

河池市(天峨县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、凤山县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、宜州区、南丹县)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、嘉善县、平湖市、海宁市、秀洲区、海盐县)

宣城市(广德市、绩溪县、宁国市、郎溪县、宣州区、旌德县、泾县)

南昌市(青云谱区、红谷滩区、南昌县、西湖区、青山湖区、东湖区、新建区、进贤县、安义县)

崇左市(扶绥县、江州区、天等县、凭祥市、龙州县、宁明县、大新县)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、个旧市、泸西县、开远市、绿春县、元阳县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、弥勒市、蒙自市)

吉林市(龙潭区、舒兰市、丰满区、桦甸市、永吉县、船营区、磐石市、蛟河市、昌邑区)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

乐山市(井研县、沙湾区、沐川县、五通桥区、犍为县、马边彝族自治县、金口河区、峨边彝族自治县、峨眉山市、市中区、夹江县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

巴中市(平昌县、南江县、通江县、恩阳区、巴州区)

阿里地区(日土县、措勤县、札达县、改则县、噶尔县、革吉县、普兰县)

定西市(通渭县、安定区、岷县、漳县、渭源县、临洮县、陇西县)

新余市(渝水区、分宜县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

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济南市(历城区、商河县、章丘区、天桥区、市中区、长清区、钢城区、槐荫区、莱芜区、济阳区、历下区、平阴县)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、象州县、武宣县、兴宾区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)  景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

铜仁市(玉屏侗族自治县、思南县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、石阡县、德江县、印江土家族苗族自治县)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

广安市(广安区、邻水县、华蓥市、武胜县、岳池县、前锋区)晋城市(沁水县、阳城县、高平市、泽州县、城区、陵川县)

内蒙古自治区  宜昌市(点军区、长阳土家族自治县、夷陵区、当阳市、远安县、宜都市、伍家岗区、五峰土家族自治县、秭归县、枝江市、兴山县、西陵区、猇亭区)

毕节市(赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、黔西市、金沙县、纳雍县)

湖州市(安吉县、德清县、南浔区、吴兴区、长兴县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

本溪市(溪湖区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县)

天津市(宁河区、北辰区、和平区、西青区、河东区、津南区、武清区、滨海新区、宝坻区、河西区、红桥区、南开区、河北区、蓟州区、静海区、东丽区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗、凉城县、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、丰镇市、商都县)

牡丹江市(林口县、爱民区、东安区、绥芬河市、海林市、穆棱市、宁安市、阳明区、东宁市、西安区)

新疆维吾尔自治区

甘孜藏族自治州(白玉县、新龙县、炉霍县、理塘县、德格县、巴塘县、稻城县、道孚县、色达县、丹巴县、石渠县、甘孜县、康定市、泸定县、得荣县、九龙县、乡城县、雅江县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

邯郸市(魏县、峰峰矿区、武安市、广平县、肥乡区、丛台区、涉县、永年区、磁县、鸡泽县、大名县、成安县、邯山区、邱县、复兴区、馆陶县、临漳县、曲周县)

包头市(青山区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、东河区、土默特右旗、固阳县、昆都仑区、石拐区)

南阳市(唐河县、西峡县、方城县、邓州市、社旗县、卧龙区、桐柏县、淅川县、宛城区、新野县、南召县、镇平县、内乡县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、巴东县、利川市、来凤县、建始县、咸丰县、鹤峰县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、祥云县、大理市、弥渡县、巍山彝族回族自治县、剑川县、宾川县、云龙县、洱源县、永平县、漾濞彝族自治县、鹤庆县)

枣庄市(薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区)

龙岩市(永定区、上杭县、新罗区、长汀县、漳平市、连城县、武平县)

开封市(兰考县、通许县、尉氏县、顺河回族区、祥符区、鼓楼区、杞县、龙亭区、禹王台区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。