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保定市(莲池区、容城县、望都县、安国市、满城区、竞秀区、雄县、清苑区、高阳县、涞水县、安新县、徐水区、阜平县、顺平县、蠡县、曲阳县、涞源县、易县、唐县、博野县、高碑店市、定兴县、涿州市、定州市)

新余市(分宜县、渝水区)

邵阳市(武冈市、隆回县、洞口县、邵阳县、新宁县、双清区、大祥区、北塔区、邵东市、新邵县、绥宁县、城步苗族自治县)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县)  周口市(鹿邑县、淮阳区、商水县、项城市、郸城县、沈丘县、西华县、川汇区、太康县、扶沟县)

牡丹江市(宁安市、穆棱市、绥芬河市、林口县、爱民区、东安区、海林市、西安区、东宁市、阳明区)

汕头市(龙湖区、潮阳区、濠江区、金平区、澄海区、潮南区、南澳县)

台州市(玉环市、三门县、黄岩区、仙居县、临海市、温岭市、椒江区、路桥区、天台县)

厦门市(海沧区、同安区、湖里区、翔安区、思明区、集美区)  绵阳市(涪城区、梓潼县、盐亭县、游仙区、安州区、北川羌族自治县、江油市、三台县、平武县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

淄博市(博山区、临淄区、桓台县、淄川区、周村区、高青县、沂源县、张店区)

廊坊市(霸州市、香河县、文安县、安次区、广阳区、大厂回族自治县、永清县、固安县、大城县、三河市)

潍坊市(奎文区、青州市、寿光市、潍城区、昌邑市、昌乐县、安丘市、坊子区、高密市、临朐县、诸城市、寒亭区)

南宁市(西乡塘区、良庆区、隆安县、兴宁区、江南区、邕宁区、上林县、青秀区、横州市、宾阳县、武鸣区、马山县)

日喀则市(萨迦县、萨嘎县、南木林县、吉隆县、拉孜县、定结县、亚东县、江孜县、康马县、白朗县、昂仁县、岗巴县、桑珠孜区、谢通门县、定日县、仲巴县、仁布县、聂拉木县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

宜昌市(伍家岗区、猇亭区、五峰土家族自治县、秭归县、兴山县、夷陵区、当阳市、枝江市、宜都市、西陵区、长阳土家族自治县、远安县、点军区)

萍乡市(莲花县、湘东区、芦溪县、上栗县、安源区)

玉溪市(红塔区、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、江川区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县)

驻马店市(正阳县、汝南县、确山县、泌阳县、新蔡县、驿城区、上蔡县、遂平县、平舆县、西平县)

吕梁市(交城县、兴县、文水县、临县、岚县、石楼县、柳林县、方山县、交口县、孝义市、离石区、中阳县、汾阳市)

郴州市(苏仙区、宜章县、桂阳县、北湖区、嘉禾县、资兴市、桂东县、安仁县、汝城县、临武县、永兴县)

伊春市(金林区、伊美区、乌翠区、友好区、南岔县、汤旺县、铁力市、嘉荫县、大箐山县、丰林县)

岳阳市(岳阳县、云溪区、临湘市、君山区、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、华容县、平江县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

内蒙古自治区

晋城市(陵川县、阳城县、泽州县、城区、沁水县、高平市)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、韶山市、雨湖区、湘乡市)

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文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、文山市、富宁县、广南县)

山南市(错那市、浪卡子县、隆子县、曲松县、琼结县、乃东区、加查县、措美县、洛扎县、桑日县、贡嘎县、扎囊县)

武汉市(东西湖区、江夏区、江汉区、洪山区、江岸区、汉南区、新洲区、汉阳区、武昌区、蔡甸区、青山区、硚口区、黄陂区)

遵义市(赤水市、绥阳县、汇川区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、仁怀市、播州区、正安县、湄潭县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县)  南充市(南部县、顺庆区、营山县、高坪区、西充县、仪陇县、阆中市、嘉陵区、蓬安县)

齐齐哈尔市(克东县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、依安县、讷河市、泰来县、昂昂溪区、碾子山区、甘南县、龙江县、拜泉县、富裕县、建华区、克山县、铁锋区、富拉尔基区)

西安市(长安区、莲湖区、鄠邑区、灞桥区、新城区、高陵区、未央区、雁塔区、临潼区、阎良区、碑林区、周至县、蓝田县)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)鸡西市(虎林市、恒山区、麻山区、密山市、鸡东县、城子河区、滴道区、鸡冠区、梨树区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)  十堰市(丹江口市、张湾区、竹溪县、郧阳区、郧西县、茅箭区、竹山县、房县)

香港特别行政区

洛阳市(西工区、新安县、洛宁县、洛龙区、嵩县、栾川县、汝阳县、孟津区、宜阳县、老城区、涧西区、瀍河回族区、伊川县、偃师区)

庆阳市(正宁县、庆城县、华池县、镇原县、宁县、西峰区、环县、合水县)德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县、盈江县)

吉林市(蛟河市、丰满区、桦甸市、昌邑区、舒兰市、永吉县、船营区、磐石市、龙潭区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

晋中市(平遥县、昔阳县、太谷区、介休市、寿阳县、祁县、灵石县、榆社县、和顺县、榆次区、左权县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、泗县、砀山县)

吉安市(永丰县、泰和县、井冈山市、遂川县、青原区、永新县、吉州区、新干县、万安县、吉水县、吉安县、安福县、峡江县)

黑河市(嫩江市、五大连池市、逊克县、北安市、孙吴县、爱辉区)

合肥市(庐阳区、巢湖市、庐江县、瑶海区、包河区、肥西县、蜀山区、长丰县、肥东县)

淮南市(大通区、谢家集区、凤台县、八公山区、潘集区、寿县、田家庵区)

中山市

鹤壁市(浚县、淇县、鹤山区、淇滨区、山城区)

沈阳市(和平区、苏家屯区、沈河区、康平县、皇姑区、铁西区、于洪区、新民市、辽中区、法库县、沈北新区、浑南区、大东区)

南阳市(社旗县、南召县、方城县、唐河县、西峡县、淅川县、卧龙区、宛城区、邓州市、新野县、内乡县、桐柏县、镇平县)

邯郸市(曲周县、魏县、峰峰矿区、武安市、涉县、磁县、鸡泽县、永年区、临漳县、广平县、成安县、大名县、复兴区、邯山区、馆陶县、肥乡区、邱县、丛台区)

徐州市(铜山区、新沂市、丰县、云龙区、睢宁县、泉山区、沛县、邳州市、鼓楼区、贾汪区)

上海市(崇明区、宝山区、长宁区、嘉定区、普陀区、闵行区、松江区、虹口区、徐汇区、金山区、浦东新区、黄浦区、奉贤区、静安区、杨浦区、青浦区)

东营市(广饶县、东营区、河口区、利津县、垦利区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅