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庆阳市(华池县、合水县、环县、正宁县、庆城县、宁县、镇原县、西峰区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)

淮南市(八公山区、寿县、潘集区、谢家集区、田家庵区、大通区、凤台县)

儋州市  鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

周口市(太康县、西华县、商水县、川汇区、扶沟县、淮阳区、项城市、郸城县、鹿邑县、沈丘县)

鹤岗市(东山区、绥滨县、向阳区、萝北县、南山区、兴安区、工农区、兴山区)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

开封市(尉氏县、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区、祥符区、通许县、杞县、兰考县)  湛江市(吴川市、徐闻县、廉江市、雷州市、坡头区、霞山区、赤坎区、遂溪县、麻章区)

吉安市(泰和县、井冈山市、吉安县、新干县、峡江县、青原区、遂川县、永新县、永丰县、吉水县、吉州区、万安县、安福县)

新疆维吾尔自治区

新乡市(封丘县、卫辉市、原阳县、牧野区、凤泉区、辉县市、红旗区、卫滨区、长垣市、获嘉县、新乡县、延津县)

渭南市(富平县、大荔县、澄城县、临渭区、华阴市、白水县、蒲城县、潼关县、韩城市、华州区、合阳县)

平顶山市(郏县、叶县、石龙区、卫东区、宝丰县、湛河区、汝州市、舞钢市、鲁山县、新华区)

赣州市(寻乌县、石城县、南康区、上犹县、宁都县、安远县、全南县、大余县、兴国县、章贡区、定南县、赣县区、会昌县、龙南市、于都县、崇义县、瑞金市、信丰县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

广元市(朝天区、昭化区、利州区、剑阁县、苍溪县、青川县、旺苍县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

嘉峪关市

阜阳市(太和县、临泉县、颍州区、颍泉区、颍东区、界首市、阜南县、颍上县)

宁夏回族自治区

泰安市(新泰市、泰山区、东平县、宁阳县、肥城市、岱岳区)

徐州市(丰县、沛县、邳州市、泉山区、鼓楼区、睢宁县、新沂市、云龙区、贾汪区、铜山区)

山南市(贡嘎县、浪卡子县、错那市、洛扎县、乃东区、桑日县、措美县、加查县、隆子县、琼结县、曲松县、扎囊县)

西藏自治区

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

临汾市(霍州市、蒲县、尧都区、隰县、洪洞县、襄汾县、曲沃县、大宁县、安泽县、永和县、乡宁县、浮山县、古县、汾西县、侯马市、吉县、翼城县)

汕头市(金平区、潮南区、澄海区、潮阳区、濠江区、龙湖区、南澳县)

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攀枝花市(东区、米易县、西区、盐边县、仁和区)

香港特别行政区

锦州市(义县、北镇市、太和区、凌海市、凌河区、黑山县、古塔区)

长治市(襄垣县、潞城区、黎城县、壶关县、长子县、沁源县、上党区、沁县、潞州区、屯留区、武乡县、平顺县)  绵阳市(游仙区、三台县、涪城区、平武县、安州区、江油市、北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县)

济源市

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市、大安市)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)白银市(景泰县、靖远县、平川区、白银区、会宁县)

孝感市(汉川市、云梦县、应城市、孝昌县、孝南区、安陆市、大悟县)  临沂市(兰山区、沂水县、河东区、沂南县、平邑县、蒙阴县、费县、兰陵县、临沭县、罗庄区、莒南县、郯城县)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、禹会区、淮上区、蚌山区、五河县、怀远县)

安阳市(安阳县、内黄县、北关区、文峰区、殷都区、汤阴县、滑县、龙安区、林州市)

河池市(罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、凤山县、都安瑶族自治县、宜州区、金城江区、巴马瑶族自治县)丽水市(缙云县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、遂昌县、云和县、松阳县、龙泉市、庆元县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

大连市(金州区、普兰店区、长海县、甘井子区、庄河市、西岗区、瓦房店市、中山区、沙河口区、旅顺口区)

株洲市(石峰区、醴陵市、渌口区、茶陵县、炎陵县、天元区、攸县、芦淞区、荷塘区)

南京市(鼓楼区、建邺区、秦淮区、江宁区、玄武区、浦口区、栖霞区、高淳区、雨花台区、溧水区、六合区)

宜春市(袁州区、铜鼓县、奉新县、樟树市、丰城市、靖安县、宜丰县、上高县、万载县、高安市)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

黄山市(徽州区、屯溪区、黟县、歙县、黄山区、祁门县、休宁县)

廊坊市(广阳区、固安县、大厂回族自治县、文安县、永清县、霸州市、香河县、安次区、大城县、三河市)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)

长沙市(长沙县、浏阳市、宁乡市、开福区、望城区、芙蓉区、岳麓区、天心区、雨花区)

六安市(金安区、舒城县、叶集区、霍邱县、裕安区、金寨县、霍山县)

乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、集宁区、卓资县、四子王旗、凉城县、丰镇市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。