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甘孜藏族自治州(稻城县、白玉县、色达县、理塘县、石渠县、德格县、九龙县、新龙县、巴塘县、泸定县、丹巴县、雅江县、道孚县、甘孜县、乡城县、得荣县、炉霍县、康定市)

黄冈市(红安县、浠水县、武穴市、英山县、黄梅县、团风县、黄州区、罗田县、麻城市、蕲春县)

宜春市(樟树市、奉新县、袁州区、丰城市、宜丰县、铜鼓县、万载县、高安市、靖安县、上高县)

攀枝花市(米易县、东区、盐边县、西区、仁和区)  周口市(川汇区、鹿邑县、淮阳区、项城市、扶沟县、沈丘县、郸城县、太康县、西华县、商水县)

丽水市(松阳县、缙云县、青田县、遂昌县、庆元县、云和县、莲都区、景宁畲族自治县、龙泉市)

抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、新抚区、望花区、清原满族自治县、东洲区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

天津市(蓟州区、滨海新区、河东区、静海区、和平区、西青区、东丽区、红桥区、北辰区、河西区、津南区、宁河区、宝坻区、武清区、南开区、河北区)  金昌市(永昌县、金川区)

泸州市(泸县、江阳区、龙马潭区、合江县、古蔺县、叙永县、纳溪区)

阜阳市(界首市、颍上县、颍泉区、临泉县、阜南县、颍东区、颍州区、太和县)

邯郸市(永年区、丛台区、邯山区、涉县、曲周县、鸡泽县、肥乡区、武安市、邱县、广平县、峰峰矿区、成安县、复兴区、馆陶县、魏县、磁县、大名县、临漳县)

巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、通江县、南江县)

泰安市(新泰市、泰山区、宁阳县、肥城市、东平县、岱岳区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

佳木斯市(向阳区、抚远市、桦南县、东风区、郊区、桦川县、汤原县、同江市、富锦市、前进区)

长春市(公主岭市、南关区、宽城区、九台区、二道区、德惠市、朝阳区、绿园区、双阳区、农安县、榆树市)

商丘市(夏邑县、柘城县、梁园区、宁陵县、民权县、睢县、永城市、虞城县、睢阳区)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

昭通市(绥江县、水富市、鲁甸县、昭阳区、威信县、巧家县、彝良县、大关县、盐津县、镇雄县、永善县)

保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市)

和田地区(和田市、民丰县、于田县、和田县、洛浦县、策勒县、皮山县、墨玉县)

文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、文山市、砚山县、西畴县、丘北县、马关县、麻栗坡县)

平凉市(灵台县、静宁县、华亭市、崆峒区、崇信县、庄浪县、泾川县)

山南市(洛扎县、错那市、乃东区、桑日县、贡嘎县、琼结县、措美县、浪卡子县、隆子县、曲松县、扎囊县、加查县)

韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、乐昌市、浈江区、南雄市、始兴县、武江区、翁源县、新丰县)

聊城市(阳谷县、东阿县、高唐县、莘县、临清市、冠县、东昌府区、茌平区)

茂名市(茂南区、化州市、电白区、信宜市、高州市)

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牡丹江市(海林市、林口县、东宁市、爱民区、宁安市、阳明区、绥芬河市、东安区、穆棱市、西安区)

包头市(石拐区、土默特右旗、东河区、九原区、固阳县、青山区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

淮南市(潘集区、田家庵区、凤台县、八公山区、大通区、谢家集区、寿县)  柳州市(三江侗族自治县、柳北区、柳城县、融安县、融水苗族自治县、城中区、鱼峰区、鹿寨县、柳江区、柳南区)

双鸭山市(岭东区、宝清县、友谊县、饶河县、四方台区、尖山区、集贤县、宝山区)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、芦溪县、莲花县)徐州市(鼓楼区、邳州市、云龙区、沛县、贾汪区、泉山区、新沂市、丰县、睢宁县、铜山区)

儋州市  泰州市(海陵区、高港区、泰兴市、姜堰区、靖江市、兴化市)

延安市(子长市、延川县、志丹县、宝塔区、黄龙县、吴起县、洛川县、宜川县、延长县、安塞区、富县、黄陵县、甘泉县)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、赛罕区、托克托县、武川县、回民区、新城区、和林格尔县、玉泉区)

黄山市(歙县、黄山区、祁门县、黟县、屯溪区、休宁县、徽州区)天水市(麦积区、清水县、武山县、秦州区、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县)

六安市(裕安区、霍邱县、金寨县、金安区、叶集区、霍山县、舒城县)

喀什地区(泽普县、巴楚县、麦盖提县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、英吉沙县、疏勒县、疏附县、叶城县、莎车县、岳普湖县)

南通市(崇川区、海安市、如东县、通州区、海门区、如皋市、启东市)

烟台市(芝罘区、蓬莱区、莱山区、招远市、福山区、栖霞市、牟平区、莱阳市、海阳市、龙口市、莱州市)

阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、细河区、新邱区、彰武县)

林芝市(波密县、察隅县、朗县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、米林市)

青岛市(平度市、市北区、城阳区、莱西市、李沧区、胶州市、市南区、崂山区、即墨区、黄岛区)

拉萨市(达孜区、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、尼木县、曲水县、当雄县)

湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)

新疆维吾尔自治区

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

眉山市(青神县、仁寿县、东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区)

泉州市(丰泽区、金门县、安溪县、德化县、南安市、鲤城区、惠安县、石狮市、永春县、洛江区、晋江市、泉港区)

贵阳市(花溪区、云岩区、清镇市、息烽县、白云区、观山湖区、乌当区、南明区、开阳县、修文县)

成都市(崇州市、温江区、郫都区、龙泉驿区、大邑县、金堂县、新津区、青白江区、蒲江县、锦江区、邛崃市、彭州市、青羊区、成华区、新都区、双流区、武侯区、简阳市、金牛区、都江堰市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺