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梅州市(兴宁市、丰顺县、梅县区、平远县、大埔县、蕉岭县、五华县、梅江区)

东莞市

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

周口市(鹿邑县、郸城县、淮阳区、川汇区、商水县、太康县、西华县、沈丘县、项城市、扶沟县)  平顶山市(湛河区、卫东区、新华区、石龙区、舞钢市、鲁山县、宝丰县、郏县、汝州市、叶县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、雷山县、从江县、剑河县、三穗县、凯里市、天柱县、施秉县、锦屏县、镇远县、榕江县、丹寨县、岑巩县、黄平县、黎平县、台江县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、牙克石市、额尔古纳市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗)

徐州市(贾汪区、丰县、新沂市、铜山区、鼓楼区、泉山区、云龙区、沛县、睢宁县、邳州市)

喀什地区(叶城县、岳普湖县、喀什市、莎车县、泽普县、英吉沙县、伽师县、麦盖提县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、巴楚县)  六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇县、淇滨区)

聊城市(临清市、东阿县、冠县、茌平区、高唐县、莘县、阳谷县、东昌府区)

内江市(隆昌市、资中县、东兴区、市中区、威远县)

菏泽市(成武县、牡丹区、定陶区、巨野县、郓城县、鄄城县、单县、曹县、东明县)

凉山彝族自治州(越西县、布拖县、普格县、德昌县、金阳县、盐源县、木里藏族自治县、雷波县、会东县、会理市、昭觉县、冕宁县、西昌市、甘洛县、美姑县、宁南县、喜德县)

汕头市(澄海区、南澳县、濠江区、金平区、潮南区、潮阳区、龙湖区)

山南市(洛扎县、琼结县、错那市、措美县、隆子县、扎囊县、曲松县、浪卡子县、加查县、乃东区、桑日县、贡嘎县)

新乡市(获嘉县、卫滨区、长垣市、新乡县、牧野区、红旗区、封丘县、辉县市、卫辉市、延津县、凤泉区、原阳县)

怀化市(鹤城区、溆浦县、中方县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、辰溪县、洪江市)

孝感市(孝昌县、孝南区、应城市、汉川市、安陆市、大悟县、云梦县)

长沙市(宁乡市、雨花区、芙蓉区、天心区、望城区、长沙县、浏阳市、开福区、岳麓区)

广州市(黄埔区、白云区、增城区、南沙区、从化区、越秀区、花都区、番禺区、海珠区、荔湾区、天河区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

台州市(临海市、天台县、黄岩区、路桥区、椒江区、玉环市、仙居县、温岭市、三门县)

榆林市(神木市、府谷县、绥德县、吴堡县、佳县、米脂县、清涧县、横山区、榆阳区、定边县、子洲县、靖边县)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、抚宁区、卢龙县、昌黎县)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

林芝市(工布江达县、巴宜区、米林市、察隅县、墨脱县、朗县、波密县)

天津市(东丽区、静海区、北辰区、宝坻区、宁河区、津南区、滨海新区、河北区、红桥区、武清区、河东区、西青区、蓟州区、河西区、南开区、和平区)

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楚雄彝族自治州(禄丰市、武定县、双柏县、永仁县、楚雄市、姚安县、元谋县、大姚县、牟定县、南华县)

连云港市(灌南县、东海县、赣榆区、海州区、连云区、灌云县)

衡阳市(石鼓区、衡东县、雁峰区、衡山县、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、祁东县、耒阳市、南岳区、常宁市、衡南县)

黄冈市(武穴市、麻城市、黄州区、黄梅县、罗田县、英山县、蕲春县、浠水县、团风县、红安县)  金华市(武义县、兰溪市、磐安县、义乌市、浦江县、婺城区、金东区、东阳市、永康市)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

上饶市(婺源县、铅山县、信州区、余干县、横峰县、玉山县、德兴市、广丰区、广信区、万年县、鄱阳县、弋阳县)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、凉城县、化德县、丰镇市、商都县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、兴和县、集宁区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、治多县、玉树市、杂多县、囊谦县)  南宁市(横州市、马山县、良庆区、江南区、武鸣区、邕宁区、隆安县、上林县、西乡塘区、青秀区、宾阳县、兴宁区)

大理白族自治州(永平县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、宾川县、洱源县、云龙县、剑川县、大理市、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、祥云县)

广安市(广安区、华蓥市、岳池县、武胜县、前锋区、邻水县)

遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)淮南市(谢家集区、田家庵区、寿县、八公山区、潘集区、大通区、凤台县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、同德县、共和县)

通化市(梅河口市、东昌区、通化县、集安市、辉南县、二道江区、柳河县)

广西壮族自治区

汉中市(勉县、镇巴县、汉台区、留坝县、宁强县、佛坪县、略阳县、城固县、洋县、西乡县、南郑区)

商丘市(虞城县、睢县、永城市、柘城县、梁园区、夏邑县、民权县、宁陵县、睢阳区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗)

长春市(榆树市、双阳区、德惠市、二道区、绿园区、农安县、公主岭市、朝阳区、南关区、九台区、宽城区)

武汉市(汉南区、新洲区、黄陂区、硚口区、江夏区、青山区、洪山区、武昌区、东西湖区、蔡甸区、江汉区、江岸区、汉阳区)

那曲市(尼玛县、安多县、申扎县、索县、双湖县、色尼区、嘉黎县、聂荣县、巴青县、班戈县、比如县)

大连市(西岗区、庄河市、长海县、沙河口区、中山区、甘井子区、瓦房店市、金州区、旅顺口区、普兰店区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、苏尼特左旗、二连浩特市、多伦县、阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗)

黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、逊克县、北安市、嫩江市)

常德市(汉寿县、津市市、武陵区、桃源县、澧县、鼎城区、临澧县、石门县、安乡县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。