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中山市

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、吉木乃县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、龙井市、延吉市、安图县、图们市、敦化市、珲春市)

唐山市(迁西县、遵化市、乐亭县、丰南区、滦州市、路南区、开平区、迁安市、曹妃甸区、古冶区、玉田县、滦南县、丰润区、路北区)  吕梁市(兴县、文水县、离石区、临县、孝义市、岚县、汾阳市、石楼县、柳林县、交城县、交口县、方山县、中阳县)

商丘市(梁园区、夏邑县、睢阳区、宁陵县、柘城县、虞城县、睢县、民权县、永城市)

金华市(东阳市、义乌市、武义县、金东区、婺城区、磐安县、浦江县、兰溪市、永康市)

南昌市(进贤县、红谷滩区、安义县、青山湖区、西湖区、南昌县、青云谱区、新建区、东湖区)

济宁市(汶上县、泗水县、任城区、鱼台县、嘉祥县、邹城市、微山县、梁山县、金乡县、兖州区、曲阜市)  山南市(错那市、措美县、琼结县、扎囊县、洛扎县、曲松县、隆子县、加查县、浪卡子县、贡嘎县、乃东区、桑日县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

自贡市(贡井区、荣县、自流井区、沿滩区、富顺县、大安区)

淮南市(八公山区、潘集区、谢家集区、田家庵区、大通区、寿县、凤台县)

桂林市(七星区、秀峰区、灵川县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、象山区、荔浦市、灌阳县、全州县、雁山区、叠彩区、永福县、阳朔县、临桂区、兴安县、平乐县、资源县)

马鞍山市(博望区、含山县、和县、当涂县、花山区、雨山区)

朝阳市(北票市、龙城区、建平县、双塔区、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

邯郸市(峰峰矿区、肥乡区、成安县、曲周县、临漳县、邯山区、永年区、丛台区、邱县、武安市、大名县、复兴区、鸡泽县、磁县、涉县、广平县、馆陶县、魏县)

大庆市(龙凤区、让胡路区、萨尔图区、红岗区、大同区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县)

朔州市(应县、平鲁区、右玉县、朔城区、山阴县、怀仁市)

鹤岗市(向阳区、兴安区、萝北县、绥滨县、工农区、兴山区、东山区、南山区)

泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区)

福州市(台江区、平潭县、永泰县、闽清县、鼓楼区、长乐区、仓山区、闽侯县、马尾区、晋安区、罗源县、福清市、连江县)

安庆市(望江县、大观区、潜山市、太湖县、桐城市、怀宁县、迎江区、岳西县、宜秀区、宿松县)

德阳市(什邡市、罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市、中江县)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

汕头市(南澳县、金平区、澄海区、潮阳区、龙湖区、濠江区、潮南区)

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宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)

南宁市(青秀区、上林县、武鸣区、江南区、良庆区、隆安县、兴宁区、宾阳县、马山县、西乡塘区、横州市、邕宁区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

江门市(恩平市、江海区、台山市、鹤山市、蓬江区、开平市、新会区)  巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、通江县、平昌县)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、元宝区、凤城市)

林芝市(巴宜区、波密县、察隅县、墨脱县、工布江达县、朗县、米林市)

重庆市(武隆区、丰都县、南岸区、九龙坡区、石柱土家族自治县、开州区、大渡口区、黔江区、永川区、潼南区、大足区、綦江区、巴南区、北碚区、巫山县、涪陵区、渝北区、江北区、渝中区、万州区、长寿区、沙坪坝区、南川区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、铜梁区、巫溪县、梁平区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、璧山区、江津区、云阳县、合川区、酉阳土家族苗族自治县、城口县、忠县)长治市(壶关县、平顺县、潞州区、屯留区、黎城县、沁源县、沁县、潞城区、上党区、襄垣县、长子县、武乡县)

温州市(龙湾区、瑞安市、瓯海区、平阳县、龙港市、苍南县、鹿城区、永嘉县、乐清市、洞头区、泰顺县、文成县)  临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县、康乐县、临夏县、东乡族自治县、永靖县)

德州市(禹城市、齐河县、陵城区、宁津县、乐陵市、庆云县、临邑县、平原县、夏津县、武城县、德城区)

孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、安陆市、孝南区、大悟县、云梦县)

东营市(广饶县、利津县、东营区、垦利区、河口区)驻马店市(上蔡县、泌阳县、确山县、西平县、驿城区、正阳县、平舆县、汝南县、遂平县、新蔡县)

湛江市(赤坎区、遂溪县、徐闻县、坡头区、雷州市、吴川市、麻章区、廉江市、霞山区)

开封市(禹王台区、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、通许县、尉氏县、兰考县、龙亭区、杞县)

连云港市(赣榆区、灌南县、灌云县、海州区、东海县、连云区)

北京市(东城区、昌平区、丰台区、门头沟区、怀柔区、朝阳区、西城区、延庆区、通州区、密云区、房山区、石景山区、顺义区、海淀区、平谷区、大兴区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

合肥市(蜀山区、长丰县、庐阳区、庐江县、肥东县、肥西县、瑶海区、巢湖市、包河区)

洛阳市(新安县、嵩县、西工区、汝阳县、老城区、瀍河回族区、偃师区、孟津区、洛宁县、伊川县、洛龙区、宜阳县、涧西区、栾川县)

葫芦岛市(连山区、龙港区、南票区、绥中县、建昌县、兴城市)

三明市(宁化县、三元区、尤溪县、明溪县、永安市、沙县区、清流县、将乐县、泰宁县、大田县、建宁县)

廊坊市(安次区、大厂回族自治县、固安县、永清县、广阳区、香河县、大城县、三河市、文安县、霸州市)

济南市(章丘区、长清区、平阴县、历下区、历城区、商河县、莱芜区、济阳区、钢城区、市中区、天桥区、槐荫区)

聊城市(东阿县、茌平区、东昌府区、冠县、临清市、莘县、阳谷县、高唐县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

九江市(瑞昌市、共青城市、庐山市、柴桑区、武宁县、都昌县、彭泽县、濂溪区、德安县、湖口县、永修县、浔阳区、修水县)

十堰市(竹溪县、郧阳区、张湾区、房县、竹山县、丹江口市、郧西县、茅箭区)

肇庆市(封开县、广宁县、怀集县、端州区、高要区、鼎湖区、德庆县、四会市)

　　外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛

　　美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。

　　第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。

　　在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。

　　美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。

　　近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。

　　4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。

　　第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。

　　一是稳定市场预期，稳定股市楼市。

　　4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。

　　4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。

　　股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。

　　二是稳定外贸就业，扩大服务消费。

　　一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。

　　4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。

　　另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。

　　4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。

　　三是加强流动性管理。

　　超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。

　　第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。

　　比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。

　　提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。

　　提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。

　　这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。

　　财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。

　　政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。

　　风险提示

　　增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。