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吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区、同心县)

玉林市(北流市、福绵区、容县、博白县、兴业县、陆川县、玉州区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)  淄博市(桓台县、张店区、沂源县、高青县、淄川区、临淄区、周村区、博山区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

伊春市(南岔县、嘉荫县、汤旺县、铁力市、金林区、大箐山县、伊美区、乌翠区、丰林县、友好区)

海东市(平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)阿坝藏族羌族自治州(金川县、松潘县、茂县、壤塘县、九寨沟县、红原县、黑水县、小金县、理县、若尔盖县、马尔康市、阿坝县、汶川县)

吉安市(泰和县、青原区、永丰县、新干县、吉安县、峡江县、万安县、永新县、安福县、吉州区、吉水县、井冈山市、遂川县)  儋州市

甘孜藏族自治州(甘孜县、雅江县、泸定县、白玉县、色达县、巴塘县、丹巴县、九龙县、得荣县、德格县、理塘县、炉霍县、稻城县、乡城县、道孚县、石渠县、新龙县、康定市)

随州市(随县、广水市、曾都区)

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德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、中江县、广汉市、什邡市)

黄冈市(罗田县、黄梅县、黄州区、武穴市、英山县、团风县、蕲春县、浠水县、红安县、麻城市)

梧州市(龙圩区、蒙山县、苍梧县、藤县、岑溪市、万秀区、长洲区)

淮南市(潘集区、谢家集区、凤台县、大通区、田家庵区、八公山区、寿县)

惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县)

漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区)

嘉峪关市

莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区)

邯郸市(馆陶县、鸡泽县、复兴区、魏县、邯山区、邱县、涉县、成安县、肥乡区、广平县、武安市、曲周县、大名县、丛台区、临漳县、永年区、峰峰矿区、磁县)

赣州市(赣县区、宁都县、安远县、大余县、信丰县、定南县、石城县、章贡区、寻乌县、于都县、上犹县、南康区、会昌县、龙南市、瑞金市、兴国县、全南县、崇义县)

泸州市(龙马潭区、泸县、江阳区、古蔺县、合江县、纳溪区、叙永县)

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果洛藏族自治州(达日县、玛多县、甘德县、玛沁县、久治县、班玛县)

乐山市(五通桥区、金口河区、沐川县、市中区、犍为县、马边彝族自治县、井研县、夹江县、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县)

塔城地区(托里县、乌苏市、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市)

黑河市(五大连池市、爱辉区、北安市、嫩江市、逊克县、孙吴县)

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日喀则市(吉隆县、萨迦县、白朗县、昂仁县、定结县、谢通门县、仲巴县、仁布县、岗巴县、桑珠孜区、聂拉木县、亚东县、萨嘎县、定日县、江孜县、康马县、拉孜县、南木林县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

上饶市(横峰县、铅山县、余干县、广信区、玉山县、婺源县、鄱阳县、万年县、信州区、广丰区、弋阳县、德兴市)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、建水县、绿春县、开远市、屏边苗族自治县、红河县、个旧市、元阳县、石屏县、河口瑶族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县)  阿里地区(改则县、革吉县、普兰县、措勤县、噶尔县、札达县、日土县)

泰州市(姜堰区、兴化市、靖江市、高港区、海陵区、泰兴市)

龙岩市(永定区、上杭县、连城县、漳平市、武平县、新罗区、长汀县)

嘉兴市(海盐县、南湖区、平湖市、嘉善县、秀洲区、海宁市、桐乡市)焦作市(博爱县、孟州市、温县、解放区、中站区、武陟县、修武县、山阳区、马村区、沁阳市)

葫芦岛市(南票区、建昌县、绥中县、龙港区、连山区、兴城市)  营口市(站前区、西市区、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、盖州市)

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唐山市(乐亭县、开平区、丰润区、遵化市、玉田县、曹妃甸区、丰南区、滦州市、迁西县、迁安市、滦南县、路南区、路北区、古冶区)济宁市(曲阜市、微山县、任城区、邹城市、梁山县、汶上县、泗水县、鱼台县、兖州区、金乡县、嘉祥县)

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台州市(路桥区、临海市、天台县、仙居县、温岭市、黄岩区、玉环市、椒江区、三门县)

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自贡市(富顺县、荣县、大安区、沿滩区、自流井区、贡井区)

临夏回族自治州(临夏县、广河县、和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、临夏市)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅