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西安市(莲湖区、新城区、周至县、临潼区、灞桥区、阎良区、高陵区、长安区、雁塔区、碑林区、蓝田县、鄠邑区、未央区)

永州市(江永县、零陵区、祁阳市、宁远县、冷水滩区、蓝山县、江华瑶族自治县、新田县、双牌县、道县、东安县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、三都水族自治县、惠水县、贵定县、福泉市、龙里县、罗甸县、瓮安县、荔波县、长顺县、平塘县、独山县)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)  许昌市(鄢陵县、魏都区、长葛市、建安区、襄城县、禹州市)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

长治市(平顺县、屯留区、沁县、长子县、沁源县、黎城县、潞州区、潞城区、壶关县、襄垣县、上党区、武乡县)

通辽市(奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、镶黄旗、苏尼特左旗、正蓝旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、正镶白旗、西乌珠穆沁旗)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)  内蒙古自治区

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

渭南市(蒲城县、韩城市、华阴市、华州区、富平县、大荔县、潼关县、临渭区、澄城县、合阳县、白水县)

达州市(达川区、渠县、开江县、大竹县、万源市、宣汉县、通川区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

辽阳市(辽阳县、文圣区、灯塔市、白塔区、太子河区、宏伟区、弓长岭区)

吴忠市(盐池县、利通区、同心县、青铜峡市、红寺堡区)

赤峰市(红山区、松山区、喀喇沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区、克什克腾旗、林西县、宁城县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗)

哈尔滨市(道外区、双城区、通河县、木兰县、香坊区、依兰县、五常市、阿城区、巴彦县、尚志市、呼兰区、平房区、南岗区、宾县、松北区、方正县、延寿县、道里区)

白山市(抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区)

庆阳市(西峰区、环县、正宁县、合水县、庆城县、镇原县、华池县、宁县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、咸丰县、建始县、鹤峰县、恩施市、宣恩县、来凤县)

濮阳市(台前县、范县、濮阳县、南乐县、清丰县、华龙区)

扬州市(广陵区、仪征市、宝应县、江都区、邗江区、高邮市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市)

商洛市(柞水县、商南县、洛南县、商州区、镇安县、山阳县、丹凤县)

宁德市(屏南县、古田县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、柘荣县、福安市、周宁县、蕉城区)

泰安市(肥城市、泰山区、宁阳县、东平县、岱岳区、新泰市)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、湟源县、城西区、城东区)

江门市(开平市、蓬江区、鹤山市、恩平市、江海区、新会区、台山市)

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绥化市(明水县、望奎县、海伦市、庆安县、安达市、绥棱县、兰西县、肇东市、北林区、青冈县)

晋中市(祁县、寿阳县、榆社县、榆次区、和顺县、介休市、昔阳县、平遥县、左权县、太谷区、灵石县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、临夏县、广河县、和政县、康乐县、永靖县)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)  红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、弥勒市、蒙自市、泸西县、屏边苗族自治县、绿春县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、个旧市、石屏县、元阳县、建水县)

丹东市(东港市、振兴区、凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)

宝鸡市(金台区、凤翔区、千阳县、陈仓区、凤县、太白县、眉县、陇县、麟游县、渭滨区、扶风县、岐山县)

广元市(利州区、青川县、剑阁县、旺苍县、昭化区、苍溪县、朝天区)楚雄彝族自治州(禄丰市、大姚县、元谋县、武定县、南华县、双柏县、姚安县、牟定县、楚雄市、永仁县)

秦皇岛市(山海关区、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、海港区、昌黎县)  柳州市(融水苗族自治县、柳南区、柳城县、城中区、融安县、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区)

漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)

沈阳市(沈河区、苏家屯区、沈北新区、康平县、大东区、于洪区、辽中区、新民市、铁西区、法库县、皇姑区、浑南区、和平区)

周口市(鹿邑县、郸城县、项城市、商水县、淮阳区、西华县、扶沟县、川汇区、沈丘县、太康县)儋州市

中山市

甘孜藏族自治州(乡城县、炉霍县、丹巴县、新龙县、泸定县、巴塘县、稻城县、甘孜县、白玉县、得荣县、九龙县、理塘县、德格县、道孚县、康定市、雅江县、石渠县、色达县)

菏泽市(牡丹区、单县、巨野县、郓城县、曹县、鄄城县、东明县、成武县、定陶区)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)

重庆市(忠县、合川区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、南川区、巫山县、丰都县、永川区、垫江县、沙坪坝区、荣昌区、江津区、铜梁区、长寿区、云阳县、渝中区、城口县、潼南区、万州区、九龙坡区、大渡口区、巫溪县、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、涪陵区、奉节县、璧山区、秀山土家族苗族自治县、南岸区、大足区、石柱土家族自治县、江北区、开州区、黔江区、綦江区、巴南区)

泰州市(泰兴市、靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、海陵区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

白城市(大安市、镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市)

眉山市(仁寿县、丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区、青神县)

南充市(蓬安县、南部县、高坪区、仪陇县、西充县、嘉陵区、顺庆区、营山县、阆中市)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

赣州市(章贡区、崇义县、会昌县、于都县、寻乌县、大余县、宁都县、兴国县、全南县、安远县、龙南市、上犹县、赣县区、南康区、定南县、瑞金市、信丰县、石城县)

盐城市(射阳县、大丰区、东台市、建湖县、响水县、滨海县、盐都区、亭湖区、阜宁县)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县、八步区)

承德市(双滦区、滦平县、双桥区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、承德县、隆化县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜