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全国服务区域：
榆林市(佳县、定边县、府谷县、横山区、靖边县、子洲县、清涧县、榆阳区、神木市、吴堡县、米脂县、绥德县)
深圳市(宝安区、南山区、盐田区、光明区、龙岗区、坪山区、福田区、龙华区、罗湖区)
延安市(黄陵县、甘泉县、宜川县、延川县、黄龙县、子长市、延长县、安塞区、宝塔区、富县、志丹县、洛川县、吴起县)
七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、牙克石市、阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、根河市、扎兰屯市)
和田地区(民丰县、于田县、策勒县、墨玉县、皮山县、和田县、和田市、洛浦县)
呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、赛罕区、新城区、和林格尔县、回民区、清水河县、玉泉区、武川县)
泰州市(兴化市、泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区、靖江市)
洛阳市(洛龙区、瀍河回族区、老城区、涧西区、偃师区、栾川县、宜阳县、洛宁县、新安县、嵩县、西工区、汝阳县、孟津区、伊川县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
云浮市(郁南县、新兴县、云安区、罗定市、云城区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
芜湖市(镜湖区、湾沚区、弋江区、南陵县、繁昌区、无为市、鸠江区)
宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
开封市(禹王台区、顺河回族区、通许县、尉氏县、龙亭区、兰考县、鼓楼区、杞县、祥符区)
营口市(老边区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、西市区)
黑河市(北安市、逊克县、五大连池市、孙吴县、爱辉区、嫩江市)
保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县)
北京市(大兴区、海淀区、平谷区、怀柔区、西城区、丰台区、东城区、朝阳区、昌平区、延庆区、顺义区、房山区、密云区、通州区、石景山区、门头沟区)
日喀则市(仁布县、吉隆县、仲巴县、亚东县、桑珠孜区、定日县、萨迦县、定结县、康马县、昂仁县、拉孜县、萨嘎县、南木林县、白朗县、江孜县、谢通门县、聂拉木县、岗巴县)
忻州市(宁武县、静乐县、原平市、河曲县、保德县、偏关县、五台县、忻府区、代县、定襄县、岢岚县、神池县、五寨县、繁峙县)
西藏自治区
锡林郭勒盟(镶黄旗、苏尼特右旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、二连浩特市、多伦县、苏尼特左旗、锡林浩特市、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗)
泉州市(泉港区、洛江区、惠安县、德化县、金门县、晋江市、石狮市、安溪县、丰泽区、永春县、鲤城区、南安市)
六安市(裕安区、金安区、叶集区、霍山县、舒城县、霍邱县、金寨县)
黄石市(黄石港区、大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县)
衡水市(饶阳县、阜城县、武强县、冀州区、武邑县、桃城区、景县、枣强县、故城县、安平县、深州市)
运城市(临猗县、垣曲县、夏县、绛县、新绛县、稷山县、河津市、闻喜县、芮城县、永济市、万荣县、盐湖区、平陆县)
长春市(德惠市、榆树市、宽城区、朝阳区、双阳区、九台区、绿园区、农安县、二道区、南关区、公主岭市)
韶关市(乳源瑶族自治县、曲江区、仁化县、乐昌市、新丰县、武江区、南雄市、浈江区、翁源县、始兴县)
清远市(清城区、连州市、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、锦屏县、镇远县、从江县、榕江县、凯里市、剑河县、岑巩县、天柱县、黄平县、施秉县、黎平县、雷山县、台江县、麻江县、三穗县)
佳木斯市(同江市、郊区、汤原县、抚远市、前进区、桦川县、桦南县、向阳区、富锦市、东风区)
梅州市(梅县区、五华县、兴宁市、梅江区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
阳泉市(郊区、盂县、平定县、矿区、城区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
马鞍山市(含山县、博望区、雨山区、当涂县、和县、花山区)
长治市(屯留区、沁源县、平顺县、上党区、沁县、襄垣县、潞城区、壶关县、长子县、武乡县、潞州区、黎城县)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
绵阳市(安州区、游仙区、梓潼县、江油市、涪城区、三台县、盐亭县、北川羌族自治县、平武县)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
济南市(天桥区、平阴县、济阳区、市中区、商河县、章丘区、历城区、长清区、槐荫区、莱芜区、历下区、钢城区)
上海市(静安区、黄浦区、青浦区、闵行区、虹口区、嘉定区、杨浦区、普陀区、浦东新区、奉贤区、宝山区、金山区、松江区、长宁区、崇明区、徐汇区)
毕节市(黔西市、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、金沙县、大方县)
平凉市(泾川县、庄浪县、崇信县、静宁县、华亭市、崆峒区、灵台县)
内蒙古自治区
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
甘孜藏族自治州(白玉县、甘孜县、雅江县、新龙县、丹巴县、稻城县、炉霍县、九龙县、乡城县、康定市、石渠县、德格县、理塘县、道孚县、巴塘县、得荣县、泸定县、色达县)
四平市(双辽市、铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)
临夏回族自治州(康乐县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、东乡族自治县、临夏县)
铜仁市(碧江区、思南县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
雅安市(天全县、荥经县、名山区、宝兴县、芦山县、汉源县、雨城区、石棉县)
牡丹江市(东宁市、绥芬河市、爱民区、西安区、林口县、穆棱市、海林市、阳明区、东安区、宁安市)
烟台市(栖霞市、海阳市、龙口市、莱山区、芝罘区、莱阳市、蓬莱区、莱州市、福山区、招远市、牟平区)
宜昌市(伍家岗区、长阳土家族自治县、猇亭区、枝江市、远安县、宜都市、兴山县、夷陵区、五峰土家族自治县、点军区、秭归县、西陵区、当阳市)
巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)
嘉兴市(秀洲区、嘉善县、南湖区、平湖市、海盐县、桐乡市、海宁市)
滨州市(惠民县、博兴县、滨城区、阳信县、沾化区、邹平市、无棣县)
宣城市(泾县、宣州区、绩溪县、广德市、宁国市、郎溪县、旌德县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区)
桂林市(灵川县、叠彩区、资源县、全州县、七星区、灌阳县、恭城瑶族自治县、兴安县、临桂区、象山区、荔浦市、雁山区、阳朔县、永福县、秀峰区、平乐县、龙胜各族自治县)
镇江市(润州区、句容市、京口区、扬中市、丹徒区、丹阳市)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、茫崖市、格尔木市、乌兰县、德令哈市)
阜阳市(太和县、颍泉区、界首市、颍上县、临泉县、阜南县、颍州区、颍东区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县)
无锡市(宜兴市、梁溪区、锡山区、滨湖区、惠山区、新吴区、江阴市)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、头屯河区)
香港特别行政区
扬州市(江都区、宝应县、邗江区、广陵区、高邮市、仪征市)
合肥市(庐江县、瑶海区、蜀山区、长丰县、庐阳区、包河区、肥西县、肥东县、巢湖市)
固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县、原州区)
贵阳市(云岩区、白云区、南明区、乌当区、开阳县、清镇市、观山湖区、花溪区、修文县、息烽县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
三沙市(南沙区、西沙区)
昆明市(安宁市、石林彝族自治县、晋宁区、盘龙区、宜良县、五华区、嵩明县、东川区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、西山区)
庆阳市(宁县、正宁县、环县、镇原县、华池县、庆城县、西峰区、合水县)
泸州市(合江县、纳溪区、叙永县、泸县、古蔺县、龙马潭区、江阳区)
齐齐哈尔市(拜泉县、建华区、泰来县、富裕县、富拉尔基区、铁锋区、克山县、龙沙区、克东县、碾子山区、昂昂溪区、甘南县、讷河市、依安县、龙江县、梅里斯达斡尔族区)
玉溪市(江川区、澄江市、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、通海县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)
宝鸡市(麟游县、千阳县、陈仓区、扶风县、陇县、岐山县、太白县、眉县、渭滨区、金台区、凤翔区、凤县)
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银川市(贺兰县、西夏区、兴庆区、灵武市、永宁县、金凤区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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