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石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县)

黄山市(黄山区、屯溪区、徽州区、黟县、祁门县、休宁县、歙县)

河源市(和平县、龙川县、紫金县、源城区、东源县、连平县)  濮阳市(华龙区、台前县、濮阳县、南乐县、范县、清丰县)

杭州市(桐庐县、淳安县、拱墅区、西湖区、滨江区、上城区、建德市、萧山区、临安区、余杭区、钱塘区、富阳区、临平区)

徐州市(鼓楼区、沛县、新沂市、泉山区、丰县、云龙区、睢宁县、邳州市、贾汪区、铜山区)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、双辽市)牡丹江市(西安区、绥芬河市、爱民区、东宁市、阳明区、穆棱市、林口县、宁安市、东安区、海林市)

昆明市(富民县、石林彝族自治县、东川区、嵩明县、晋宁区、官渡区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、盘龙区、安宁市、西山区)  湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、泸溪县、吉首市、保靖县、花垣县、古丈县、凤凰县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

齐齐哈尔市(建华区、讷河市、甘南县、龙江县、泰来县、昂昂溪区、克东县、富拉尔基区、依安县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、克山县、拜泉县、富裕县、铁锋区、碾子山区)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、中江县、绵竹市、旌阳区)

孝感市(云梦县、应城市、孝昌县、孝南区、大悟县、汉川市、安陆市)

宁波市(江北区、象山县、北仑区、奉化区、镇海区、海曙区、宁海县、鄞州区、余姚市、慈溪市)

三明市(三元区、将乐县、大田县、宁化县、明溪县、泰宁县、永安市、建宁县、清流县、沙县区、尤溪县)

呼和浩特市(玉泉区、托克托县、土默特左旗、新城区、武川县、和林格尔县、清水河县、回民区、赛罕区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

张掖市(高台县、山丹县、甘州区、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县)

运城市(平陆县、稷山县、永济市、垣曲县、夏县、绛县、芮城县、新绛县、河津市、闻喜县、盐湖区、万荣县、临猗县)

泰州市(高港区、靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市)

扬州市(高邮市、邗江区、广陵区、江都区、宝应县、仪征市)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区)

咸阳市(杨陵区、永寿县、礼泉县、渭城区、乾县、兴平市、武功县、淳化县、秦都区、长武县、三原县、彬州市、泾阳县、旬邑县)

淮南市(谢家集区、大通区、凤台县、寿县、田家庵区、八公山区、潘集区)

乐山市(五通桥区、井研县、峨边彝族自治县、犍为县、金口河区、市中区、沐川县、夹江县、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县)

广安市(广安区、武胜县、岳池县、邻水县、华蓥市、前锋区)

衢州市(开化县、江山市、衢江区、龙游县、柯城区、常山县)

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喀什地区(疏附县、莎车县、喀什市、叶城县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、伽师县、巴楚县、英吉沙县、泽普县、麦盖提县)

驻马店市(汝南县、上蔡县、确山县、泌阳县、正阳县、西平县、驿城区、新蔡县、平舆县、遂平县)

潍坊市(安丘市、青州市、临朐县、昌邑市、奎文区、诸城市、昌乐县、寒亭区、寿光市、坊子区、潍城区、高密市)

渭南市(合阳县、临渭区、大荔县、华州区、韩城市、富平县、华阴市、潼关县、蒲城县、澄城县、白水县)  贵阳市(南明区、云岩区、清镇市、开阳县、白云区、息烽县、修文县、花溪区、观山湖区、乌当区)

茂名市(信宜市、电白区、茂南区、高州市、化州市)

成都市(大邑县、温江区、成华区、双流区、新津区、蒲江县、新都区、郫都区、彭州市、邛崃市、青羊区、金牛区、武侯区、锦江区、都江堰市、简阳市、青白江区、龙泉驿区、崇州市、金堂县)

凉山彝族自治州(喜德县、会东县、雷波县、木里藏族自治县、布拖县、西昌市、越西县、昭觉县、会理市、普格县、金阳县、冕宁县、盐源县、德昌县、美姑县、甘洛县、宁南县)白城市(洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县、大安市)

攀枝花市(米易县、西区、仁和区、盐边县、东区)  黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、三穗县、岑巩县、台江县、从江县、雷山县、天柱县、黄平县、黎平县、榕江县、麻江县、镇远县、剑河县、丹寨县、凯里市、施秉县)

马鞍山市(花山区、当涂县、和县、雨山区、含山县、博望区)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

自贡市(沿滩区、自流井区、贡井区、富顺县、荣县、大安区)广西壮族自治区

衡阳市(珠晖区、衡南县、衡阳县、南岳区、耒阳市、祁东县、衡山县、衡东县、石鼓区、常宁市、雁峰区、蒸湘区)

三沙市(南沙区、西沙区)

青岛市(即墨区、市北区、平度市、城阳区、莱西市、市南区、黄岛区、崂山区、李沧区、胶州市)

清远市(英德市、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、清新区、阳山县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

临夏回族自治州(和政县、临夏县、康乐县、广河县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

双鸭山市(宝山区、饶河县、尖山区、宝清县、四方台区、集贤县、友谊县、岭东区)

洛阳市(新安县、宜阳县、栾川县、嵩县、偃师区、瀍河回族区、伊川县、汝阳县、洛宁县、西工区、老城区、孟津区、洛龙区、涧西区)

商丘市(虞城县、睢阳区、夏邑县、柘城县、梁园区、永城市、宁陵县、民权县、睢县)

临沧市(镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

甘孜藏族自治州(色达县、稻城县、巴塘县、新龙县、石渠县、理塘县、得荣县、乡城县、德格县、泸定县、九龙县、道孚县、康定市、炉霍县、甘孜县、丹巴县、雅江县、白玉县)

蚌埠市(淮上区、固镇县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、五河县、怀远县)

南通市(崇川区、海门区、如东县、海安市、启东市、通州区、如皋市)

遵义市(绥阳县、仁怀市、桐梓县、习水县、播州区、正安县、余庆县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、赤水市、汇川区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县)

江门市(鹤山市、开平市、恩平市、江海区、台山市、蓬江区、新会区)

长沙市(岳麓区、望城区、浏阳市、开福区、芙蓉区、天心区、雨花区、宁乡市、长沙县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅