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武汉市(汉阳区、武昌区、新洲区、洪山区、黄陂区、江岸区、江汉区、青山区、东西湖区、江夏区、汉南区、硚口区、蔡甸区)

宿州市(泗县、萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

安康市(镇坪县、紫阳县、宁陕县、汉阴县、岚皋县、石泉县、汉滨区、白河县、平利县、旬阳市)  嘉兴市(秀洲区、海盐县、平湖市、嘉善县、桐乡市、南湖区、海宁市)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、花垣县、龙山县、吉首市、保靖县、古丈县、凤凰县)

南通市(海门区、崇川区、如皋市、启东市、如东县、海安市、通州区)

淮安市(涟水县、金湖县、淮阴区、盱眙县、清江浦区、洪泽区、淮安区)邵阳市(邵东市、武冈市、邵阳县、洞口县、新邵县、隆回县、双清区、绥宁县、大祥区、新宁县、城步苗族自治县、北塔区)

揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭西县、揭东区)  德阳市(广汉市、旌阳区、什邡市、罗江区、绵竹市、中江县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、浚县、山城区)

清远市(清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、英德市、连州市、清城区、连南瑶族自治县)

长春市(绿园区、二道区、朝阳区、榆树市、德惠市、宽城区、公主岭市、南关区、双阳区、九台区、农安县)

通化市(东昌区、通化县、二道江区、梅河口市、柳河县、集安市、辉南县)

桂林市(雁山区、龙胜各族自治县、灌阳县、荔浦市、七星区、全州县、恭城瑶族自治县、永福县、象山区、叠彩区、临桂区、兴安县、资源县、秀峰区、阳朔县、平乐县、灵川县)

辽阳市(辽阳县、弓长岭区、宏伟区、太子河区、文圣区、灯塔市、白塔区)

百色市(乐业县、隆林各族自治县、凌云县、田林县、右江区、那坡县、德保县、田阳区、西林县、平果市、田东县、靖西市)

梧州市(蒙山县、长洲区、龙圩区、苍梧县、万秀区、藤县、岑溪市)

泰安市(肥城市、东平县、新泰市、岱岳区、泰山区、宁阳县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、开远市、建水县、泸西县、弥勒市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、蒙自市、石屏县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、绿春县)

赤峰市(克什克腾旗、巴林右旗、红山区、林西县、喀喇沁旗、宁城县、元宝山区、敖汉旗、巴林左旗、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

天水市(张家川回族自治县、武山县、甘谷县、麦积区、秦安县、清水县、秦州区)

遵义市(桐梓县、余庆县、播州区、湄潭县、红花岗区、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市、凤冈县、习水县、正安县)

常德市(桃源县、津市市、临澧县、鼎城区、安乡县、武陵区、石门县、澧县、汉寿县)

银川市(金凤区、永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区)

晋城市(陵川县、沁水县、阳城县、高平市、泽州县、城区)

宜宾市(长宁县、叙州区、南溪区、珙县、屏山县、筠连县、翠屏区、江安县、兴文县、高县)

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四平市(铁东区、梨树县、铁西区、伊通满族自治县、双辽市)

绥化市(安达市、庆安县、望奎县、明水县、海伦市、绥棱县、兰西县、北林区、青冈县、肇东市)

临沂市(河东区、平邑县、罗庄区、临沭县、兰陵县、郯城县、蒙阴县、费县、沂南县、兰山区、沂水县、莒南县)

眉山市(洪雅县、东坡区、丹棱县、青神县、彭山区、仁寿县)  宜昌市(长阳土家族自治县、猇亭区、枝江市、西陵区、夷陵区、宜都市、秭归县、伍家岗区、点军区、当阳市、兴山县、五峰土家族自治县、远安县)

拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、堆龙德庆区、城关区、林周县、尼木县)

张家口市(赤城县、桥东区、怀安县、阳原县、涿鹿县、怀来县、尚义县、沽源县、万全区、宣化区、崇礼区、桥西区、蔚县、下花园区、康保县、张北县)

楚雄彝族自治州(大姚县、牟定县、南华县、姚安县、禄丰市、永仁县、楚雄市、双柏县、武定县、元谋县)包头市(九原区、固阳县、昆都仑区、东河区、石拐区、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗)

毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、黔西市、大方县、金沙县、七星关区)  衡阳市(南岳区、衡东县、祁东县、石鼓区、常宁市、耒阳市、衡山县、雁峰区、蒸湘区、衡南县、珠晖区、衡阳县)

石河子市(铁门关市、双河市、新星市、五家渠市、北屯市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市)

承德市(丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、双桥区、滦平县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、宽城满族自治县、兴隆县、平泉市)

白银市(平川区、白银区、靖远县、景泰县、会宁县)盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

佳木斯市(桦南县、同江市、前进区、向阳区、桦川县、富锦市、汤原县、东风区、抚远市、郊区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

昌都市(卡若区、江达县、察雅县、丁青县、八宿县、洛隆县、芒康县、边坝县、贡觉县、类乌齐县、左贡县)

西安市(高陵区、碑林区、周至县、新城区、灞桥区、雁塔区、未央区、蓝田县、莲湖区、长安区、临潼区、鄠邑区、阎良区)

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云浮市(新兴县、罗定市、云安区、郁南县、云城区)

三沙市(西沙区、南沙区)

福州市(连江县、平潭县、鼓楼区、闽清县、福清市、长乐区、永泰县、晋安区、仓山区、台江区、马尾区、罗源县、闽侯县)

郴州市(临武县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、桂东县、安仁县、苏仙区、永兴县、北湖区、资兴市、汝城县)

苏州市(相城区、太仓市、姑苏区、常熟市、虎丘区、张家港市、昆山市、吴中区、吴江区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。