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鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、东胜区)

龙岩市(长汀县、武平县、上杭县、新罗区、永定区、漳平市、连城县)

九江市(湖口县、共青城市、都昌县、武宁县、德安县、浔阳区、庐山市、修水县、柴桑区、永修县、瑞昌市、濂溪区、彭泽县)

江门市(开平市、恩平市、鹤山市、江海区、蓬江区、台山市、新会区)

宜春市(宜丰县、上高县、丰城市、铜鼓县、樟树市、靖安县、袁州区、万载县、奉新县、高安市)

东营市(东营区、垦利区、河口区、广饶县、利津县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

上海市(青浦区、宝山区、闵行区、杨浦区、徐汇区、嘉定区、崇明区、松江区、金山区、奉贤区、静安区、黄浦区、长宁区、虹口区、浦东新区、普陀区)

荆门市(沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市、东宝区)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、江源区、浑江区)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、昌黎县、北戴河区)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、新化县、冷水江市)

白城市(大安市、镇赉县、洮北区、通榆县、洮南市)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

吉安市(安福县、吉水县、青原区、万安县、遂川县、井冈山市、吉安县、新干县、泰和县、永丰县、峡江县、永新县、吉州区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、格尔木市、茫崖市、天峻县)

承德市(双滦区、承德县、双桥区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、特克斯县、巩留县、伊宁市、新源县、霍尔果斯市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、惠水县、都匀市、福泉市、三都水族自治县、独山县、长顺县、荔波县、贵定县、龙里县、瓮安县、罗甸县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

济源市

泰州市(姜堰区、兴化市、海陵区、高港区、泰兴市、靖江市)

金昌市(金川区、永昌县)

南充市(西充县、阆中市、营山县、南部县、顺庆区、嘉陵区、仪陇县、蓬安县、高坪区)

商洛市(丹凤县、柞水县、镇安县、商州区、商南县、山阳县、洛南县)

石家庄市(井陉县、新乐市、无极县、桥西区、晋州市、赞皇县、井陉矿区、栾城区、裕华区、赵县、辛集市、元氏县、藁城区、深泽县、高邑县、行唐县、灵寿县、长安区、平山县、新华区、正定县、鹿泉区)

黄冈市(麻城市、黄梅县、蕲春县、团风县、罗田县、英山县、浠水县、红安县、武穴市、黄州区)

邵阳市(邵东市、绥宁县、双清区、新宁县、城步苗族自治县、邵阳县、北塔区、大祥区、隆回县、洞口县、武冈市、新邵县)

儋州市

四平市(梨树县、铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)

齐齐哈尔市(龙江县、依安县、克山县、拜泉县、克东县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、铁锋区、富裕县、泰来县、富拉尔基区、昂昂溪区、龙沙区、碾子山区、建华区、甘南县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、丹寨县、麻江县、施秉县、台江县、黄平县、岑巩县、锦屏县、黎平县、天柱县、剑河县、榕江县、凯里市、三穗县、雷山县、从江县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

巴中市(巴州区、平昌县、通江县、南江县、恩阳区)

梅州市(兴宁市、梅县区、丰顺县、平远县、梅江区、五华县、蕉岭县、大埔县)

楚雄彝族自治州(武定县、永仁县、姚安县、禄丰市、南华县、大姚县、楚雄市、牟定县、元谋县、双柏县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、巴东县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、建始县、利川市)

郑州市(二七区、中牟县、登封市、惠济区、荥阳市、新密市、上街区、新郑市、巩义市、金水区、管城回族区、中原区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

忻州市(原平市、静乐县、神池县、繁峙县、定襄县、五寨县、保德县、岢岚县、偏关县、忻府区、代县、河曲县、五台县、宁武县)

洛阳市(宜阳县、老城区、涧西区、西工区、栾川县、洛龙区、孟津区、瀍河回族区、嵩县、偃师区、汝阳县、伊川县、新安县、洛宁县)

邯郸市(丛台区、磁县、复兴区、肥乡区、永年区、涉县、鸡泽县、魏县、曲周县、邯山区、广平县、武安市、邱县、大名县、成安县、馆陶县、峰峰矿区、临漳县)

菏泽市(定陶区、巨野县、成武县、曹县、牡丹区、单县、东明县、郓城县、鄄城县)

运城市(稷山县、垣曲县、平陆县、盐湖区、绛县、万荣县、新绛县、芮城县、夏县、河津市、永济市、临猗县、闻喜县)

宁夏回族自治区

泰安市(肥城市、东平县、岱岳区、泰山区、新泰市、宁阳县)

漯河市(郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区)

哈尔滨市(双城区、松北区、方正县、阿城区、南岗区、道外区、巴彦县、香坊区、五常市、木兰县、通河县、呼兰区、延寿县、尚志市、平房区、宾县、依兰县、道里区)

安庆市(宜秀区、桐城市、宿松县、迎江区、大观区、太湖县、潜山市、岳西县、望江县、怀宁县)

常州市(溧阳市、武进区、金坛区、钟楼区、新北区、天宁区)

文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、文山市、丘北县、广南县、富宁县、砚山县、麻栗坡县)

新余市(分宜县、渝水区)

贺州市(平桂区、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、昭平县)

蚌埠市(淮上区、怀远县、龙子湖区、五河县、蚌山区、固镇县、禹会区)

西藏自治区

渭南市(白水县、蒲城县、富平县、大荔县、潼关县、澄城县、韩城市、合阳县、临渭区、华阴市、华州区)

沈阳市(于洪区、皇姑区、法库县、铁西区、和平区、苏家屯区、沈北新区、沈河区、大东区、辽中区、浑南区、康平县、新民市)

吉林市(蛟河市、桦甸市、船营区、永吉县、丰满区、龙潭区、昌邑区、舒兰市、磐石市)

柳州市(柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鹿寨县、柳南区、城中区、鱼峰区、柳江区、融安县、柳城县)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

牡丹江市(林口县、宁安市、穆棱市、绥芬河市、阳明区、海林市、东宁市、爱民区、东安区、西安区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

西安市(阎良区、鄠邑区、蓝田县、高陵区、新城区、周至县、长安区、灞桥区、碑林区、雁塔区、临潼区、未央区、莲湖区)

通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗)

常德市(澧县、武陵区、桃源县、津市市、临澧县、安乡县、汉寿县、石门县、鼎城区)

河源市(龙川县、东源县、源城区、连平县、紫金县、和平县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县)

黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、大冶市、阳新县、铁山区)

长春市(农安县、公主岭市、朝阳区、二道区、双阳区、绿园区、宽城区、南关区、九台区、德惠市、榆树市)

铜仁市(石阡县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、碧江区、沿河土家族自治县、德江县、万山区、江口县、玉屏侗族自治县)

抚州市(南城县、南丰县、宜黄县、东乡区、临川区、金溪县、崇仁县、黎川县、乐安县、广昌县、资溪县)

内蒙古自治区

来源:@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。

文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》

根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理

荣昌江哥是谁?

据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。

林江参与过的公益活动/抖音百科截图

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”

随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

慈善中国截图

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。

字节跳动公益平台搜索截图

为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。

专家:进行公开募捐前,必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。

然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐,不是个例

记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。

“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑:周南主编:文梅

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