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漳州市(东山县、龙文区、南靖县、华安县、漳浦县、长泰区、龙海区、诏安县、芗城区、云霄县、平和县)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县)
芜湖市(湾沚区、无为市、镜湖区、繁昌区、南陵县、弋江区、鸠江区)
贵港市(港南区、平南县、桂平市、覃塘区、港北区)
荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市)
揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、惠来县、榕城区)
梧州市(长洲区、苍梧县、蒙山县、万秀区、岑溪市、藤县、龙圩区)
三明市(清流县、建宁县、沙县区、大田县、宁化县、将乐县、泰宁县、尤溪县、永安市、明溪县、三元区)
广元市(旺苍县、苍溪县、剑阁县、利州区、朝天区、昭化区、青川县)
汉中市(西乡县、留坝县、略阳县、镇巴县、洋县、佛坪县、宁强县、汉台区、勉县、南郑区、城固县)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
锦州市(北镇市、凌河区、黑山县、太和区、古塔区、凌海市、义县)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、达拉特旗)
安康市(汉滨区、紫阳县、宁陕县、岚皋县、石泉县、镇坪县、白河县、汉阴县、旬阳市、平利县)
白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、浑江区、靖宇县)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
沈阳市(辽中区、铁西区、新民市、皇姑区、和平区、于洪区、大东区、沈北新区、沈河区、法库县、苏家屯区、康平县、浑南区)
七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)
荆州市(荆州区、监利市、沙市区、洪湖市、公安县、江陵县、松滋市、石首市)
福州市(永泰县、闽侯县、鼓楼区、马尾区、平潭县、闽清县、台江区、罗源县、连江县、仓山区、福清市、长乐区、晋安区)
西藏自治区
大庆市(龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、大同区、让胡路区、红岗区、肇源县、林甸县)
泸州市(纳溪区、江阳区、泸县、叙永县、龙马潭区、古蔺县、合江县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
唐山市(遵化市、古冶区、丰润区、乐亭县、曹妃甸区、路北区、滦南县、玉田县、滦州市、开平区、路南区、丰南区、迁安市、迁西县)
天津市(津南区、西青区、静海区、红桥区、南开区、武清区、东丽区、河东区、和平区、河北区、北辰区、宁河区、宝坻区、蓟州区、河西区、滨海新区)
梅州市(丰顺县、梅县区、大埔县、平远县、梅江区、蕉岭县、五华县、兴宁市)
安阳市(内黄县、殷都区、林州市、龙安区、安阳县、北关区、文峰区、滑县、汤阴县)
广州市(从化区、番禺区、南沙区、海珠区、白云区、荔湾区、增城区、花都区、天河区、越秀区、黄埔区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
定西市(渭源县、临洮县、漳县、陇西县、通渭县、岷县、安定区)
抚顺市(新抚区、顺城区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县、望花区)
巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)
宜昌市(长阳土家族自治县、西陵区、兴山县、当阳市、秭归县、宜都市、五峰土家族自治县、伍家岗区、枝江市、远安县、夷陵区、点军区、猇亭区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
台州市(仙居县、路桥区、三门县、玉环市、天台县、椒江区、黄岩区、临海市、温岭市)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
黑河市(孙吴县、逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、马关县、广南县、文山市、砚山县)
烟台市(海阳市、莱阳市、龙口市、牟平区、芝罘区、栖霞市、莱山区、招远市、福山区、莱州市、蓬莱区)
百色市(平果市、德保县、乐业县、右江区、西林县、隆林各族自治县、那坡县、田阳区、凌云县、田林县、田东县、靖西市)
巴彦淖尔市(五原县、临河区、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、博湖县、和硕县、且末县、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市)
阿里地区(札达县、改则县、革吉县、噶尔县、措勤县、日土县、普兰县)
常德市(桃源县、安乡县、石门县、鼎城区、津市市、澧县、武陵区、汉寿县、临澧县)
淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)
铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
菏泽市(巨野县、曹县、郓城县、成武县、东明县、牡丹区、定陶区、鄄城县、单县)
内江市(资中县、隆昌市、威远县、东兴区、市中区)
辽阳市(文圣区、白塔区、太子河区、辽阳县、灯塔市、宏伟区、弓长岭区)
贵阳市(观山湖区、修文县、南明区、花溪区、白云区、乌当区、开阳县、清镇市、息烽县、云岩区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
眉山市(彭山区、东坡区、洪雅县、丹棱县、青神县、仁寿县)
永州市(祁阳市、宁远县、道县、双牌县、东安县、零陵区、江华瑶族自治县、蓝山县、冷水滩区、新田县、江永县)
丽水市(云和县、松阳县、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、龙泉市、庆元县、莲都区、遂昌县)
池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)
昭通市(昭阳区、彝良县、鲁甸县、水富市、盐津县、永善县、威信县、巧家县、镇雄县、绥江县、大关县)
赤峰市(喀喇沁旗、翁牛特旗、林西县、巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、元宝山区、红山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、松山区)
连云港市(赣榆区、灌云县、东海县、灌南县、连云区、海州区)
邢台市(临城县、隆尧县、襄都区、信都区、平乡县、任泽区、宁晋县、巨鹿县、清河县、内丘县、南和区、广宗县、临西县、威县、南宫市、沙河市、柏乡县、新河县)
铁岭市(铁岭县、清河区、西丰县、银州区、调兵山市、开原市、昌图县)
南充市(阆中市、南部县、西充县、顺庆区、嘉陵区、蓬安县、营山县、高坪区、仪陇县)
周口市(川汇区、鹿邑县、太康县、郸城县、商水县、西华县、淮阳区、扶沟县、项城市、沈丘县)
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红河哈尼族彝族自治州(个旧市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、红河县、弥勒市、元阳县、石屏县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、泸西县、建水县)
镇江市(丹徒区、润州区、扬中市、丹阳市、句容市、京口区)
儋州市
怀化市(通道侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、中方县、新晃侗族自治县、沅陵县、会同县、辰溪县、洪江市、麻阳苗族自治县、鹤城区)
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贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)
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扬州市(仪征市、邗江区、宝应县、高邮市、广陵区、江都区)
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外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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