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深圳市(坪山区、罗湖区、龙华区、宝安区、福田区、盐田区、光明区、龙岗区、南山区)

三明市(宁化县、尤溪县、将乐县、沙县区、三元区、泰宁县、大田县、永安市、清流县、建宁县、明溪县)  白城市(洮南市、通榆县、洮北区、大安市、镇赉县)

玉林市(容县、陆川县、北流市、玉州区、博白县、福绵区、兴业县)

黄冈市(英山县、团风县、罗田县、麻城市、红安县、武穴市、黄州区、黄梅县、蕲春县、浠水县)

沈阳市(辽中区、浑南区、苏家屯区、沈河区、沈北新区、新民市、铁西区、于洪区、皇姑区、和平区、大东区、法库县、康平县)聊城市(东昌府区、阳谷县、高唐县、东阿县、冠县、临清市、茌平区、莘县)

衡阳市(雁峰区、石鼓区、耒阳市、常宁市、蒸湘区、衡东县、南岳区、衡阳县、衡南县、祁东县、衡山县、珠晖区)  石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

营口市(站前区、盖州市、大石桥市、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

马鞍山市(当涂县、博望区、雨山区、花山区、含山县、和县)

上饶市(铅山县、鄱阳县、德兴市、婺源县、信州区、弋阳县、广信区、玉山县、广丰区、横峰县、余干县、万年县)

怀化市(会同县、鹤城区、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、溆浦县、中方县、芷江侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、洪江市)

枣庄市(山亭区、薛城区、滕州市、峄城区、台儿庄区、市中区)

开封市(龙亭区、鼓楼区、禹王台区、尉氏县、顺河回族区、祥符区、杞县、通许县、兰考县)

淮安市(盱眙县、洪泽区、涟水县、清江浦区、淮安区、金湖县、淮阴区)

白银市(平川区、会宁县、景泰县、靖远县、白银区)

龙岩市(长汀县、新罗区、永定区、武平县、上杭县、连城县、漳平市)

益阳市(南县、安化县、沅江市、资阳区、赫山区、桃江县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、昌图县、清河区、开原市、西丰县、银州区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、天峻县、都兰县、格尔木市、德令哈市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县)

丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

运城市(河津市、平陆县、万荣县、绛县、闻喜县、夏县、稷山县、新绛县、芮城县、垣曲县、临猗县、永济市、盐湖区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗)

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杭州市(临安区、余杭区、桐庐县、临平区、钱塘区、建德市、拱墅区、淳安县、滨江区、富阳区、上城区、西湖区、萧山区)

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遵义市(凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、桐梓县、余庆县、绥阳县、习水县、汇川区、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、赤水市、播州区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

鞍山市(铁东区、铁西区、立山区、岫岩满族自治县、台安县、海城市、千山区)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、振安区、凤城市)  阜阳市(太和县、颍州区、颍东区、阜南县、颍泉区、颍上县、界首市、临泉县)

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十堰市(郧西县、茅箭区、房县、张湾区、竹山县、郧阳区、丹江口市、竹溪县)  宝鸡市(金台区、岐山县、陇县、陈仓区、太白县、麟游县、扶风县、千阳县、凤翔区、眉县、渭滨区、凤县)

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商洛市(洛南县、柞水县、商州区、镇安县、丹凤县、山阳县、商南县)通辽市(库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

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安阳市(北关区、安阳县、龙安区、殷都区、内黄县、汤阴县、文峰区、林州市、滑县)

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济宁市(任城区、梁山县、泗水县、鱼台县、嘉祥县、微山县、汶上县、金乡县、曲阜市、邹城市、兖州区)

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阳泉市(盂县、平定县、矿区、城区、郊区)

喀什地区(伽师县、莎车县、叶城县、岳普湖县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、疏附县、巴楚县、疏勒县、英吉沙县、麦盖提县)

甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、合作市、卓尼县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、临潭县)

安庆市(望江县、宜秀区、岳西县、大观区、怀宁县、桐城市、潜山市、迎江区、宿松县、太湖县)

盐城市(大丰区、响水县、东台市、阜宁县、射阳县、滨海县、亭湖区、盐都区、建湖县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜