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达州市(万源市、渠县、宣汉县、通川区、开江县、大竹县、达川区)
成都市(龙泉驿区、崇州市、新津区、郫都区、青白江区、蒲江县、成华区、武侯区、双流区、锦江区、邛崃市、金堂县、青羊区、温江区、都江堰市、彭州市、新都区、金牛区、大邑县、简阳市)
阳泉市(矿区、平定县、城区、郊区、盂县)
漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县)
肇庆市(鼎湖区、封开县、怀集县、广宁县、德庆县、高要区、四会市、端州区)
郴州市(汝城县、临武县、桂东县、资兴市、苏仙区、北湖区、安仁县、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县)
遂宁市(安居区、船山区、射洪市、大英县、蓬溪县)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)
江门市(开平市、台山市、蓬江区、恩平市、江海区、新会区、鹤山市)
柳州市(融水苗族自治县、城中区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、柳江区、柳南区、鹿寨县、融安县、鱼峰区)
枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、薛城区、市中区、滕州市)
邢台市(广宗县、南宫市、任泽区、南和区、清河县、隆尧县、临城县、平乡县、威县、柏乡县、新河县、巨鹿县、临西县、宁晋县、沙河市、襄都区、信都区、内丘县)
澳门特别行政区
焦作市(中站区、解放区、温县、修武县、武陟县、马村区、山阳区、博爱县、孟州市、沁阳市)
阿里地区(革吉县、普兰县、日土县、札达县、改则县、噶尔县、措勤县)
厦门市(集美区、海沧区、思明区、同安区、湖里区、翔安区)
赤峰市(红山区、巴林左旗、宁城县、喀喇沁旗、克什克腾旗、巴林右旗、元宝山区、翁牛特旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、松山区)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、罗甸县、龙里县、福泉市、三都水族自治县、惠水县、独山县、长顺县、都匀市、贵定县、平塘县、瓮安县)
伊春市(伊美区、汤旺县、丰林县、乌翠区、大箐山县、金林区、铁力市、嘉荫县、南岔县、友好区)
苏州市(吴江区、张家港市、相城区、太仓市、昆山市、吴中区、虎丘区、常熟市、姑苏区)
东营市(河口区、垦利区、利津县、东营区、广饶县)
阜新市(新邱区、海州区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区)
滨州市(沾化区、阳信县、邹平市、滨城区、博兴县、惠民县、无棣县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市、同心县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
三门峡市(卢氏县、灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
香港特别行政区
咸阳市(渭城区、旬邑县、乾县、武功县、礼泉县、彬州市、秦都区、淳化县、杨陵区、泾阳县、三原县、长武县、兴平市、永寿县)
绥化市(青冈县、肇东市、望奎县、绥棱县、海伦市、明水县、兰西县、北林区、安达市、庆安县)
定西市(陇西县、临洮县、通渭县、渭源县、安定区、漳县、岷县)
三明市(大田县、泰宁县、永安市、清流县、建宁县、宁化县、沙县区、将乐县、尤溪县、明溪县、三元区)
温州市(龙湾区、瓯海区、平阳县、瑞安市、洞头区、乐清市、苍南县、泰顺县、文成县、永嘉县、鹿城区、龙港市)
德阳市(中江县、旌阳区、罗江区、广汉市、绵竹市、什邡市)
咸宁市(咸安区、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通城县、通山县)
沈阳市(沈北新区、新民市、沈河区、辽中区、铁西区、和平区、苏家屯区、于洪区、皇姑区、康平县、法库县、大东区、浑南区)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)
广州市(荔湾区、南沙区、越秀区、增城区、海珠区、番禺区、天河区、白云区、从化区、花都区、黄埔区)
衢州市(衢江区、龙游县、江山市、柯城区、开化县、常山县)
海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)
台州市(路桥区、黄岩区、仙居县、三门县、玉环市、温岭市、临海市、天台县、椒江区)
莆田市(仙游县、城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区)
秦皇岛市(海港区、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、昌黎县、北戴河区)
佳木斯市(抚远市、前进区、桦南县、同江市、桦川县、东风区、郊区、汤原县、富锦市、向阳区)
兰州市(七里河区、城关区、安宁区、榆中县、永登县、西固区、皋兰县、红古区)
梧州市(蒙山县、龙圩区、长洲区、苍梧县、岑溪市、藤县、万秀区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、佛冈县、清城区)
五指山市(东方市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、万宁市、临高县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、乐东黎族自治县、屯昌县、琼海市)
武汉市(洪山区、江岸区、东西湖区、新洲区、汉南区、蔡甸区、江汉区、汉阳区、青山区、江夏区、硚口区、黄陂区、武昌区)
甘孜藏族自治州(德格县、新龙县、九龙县、康定市、乡城县、巴塘县、色达县、雅江县、甘孜县、道孚县、泸定县、理塘县、得荣县、白玉县、稻城县、石渠县、丹巴县、炉霍县)
黄山市(黟县、休宁县、祁门县、徽州区、黄山区、歙县、屯溪区)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
宁夏回族自治区
临汾市(侯马市、翼城县、乡宁县、洪洞县、永和县、汾西县、蒲县、襄汾县、吉县、曲沃县、安泽县、霍州市、大宁县、浮山县、尧都区、隰县、古县)
衡阳市(衡东县、常宁市、耒阳市、蒸湘区、南岳区、珠晖区、衡山县、衡南县、石鼓区、衡阳县、雁峰区、祁东县)
铜仁市(德江县、万山区、石阡县、松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、江口县、思南县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县)
永州市(江永县、祁阳市、宁远县、零陵区、蓝山县、道县、双牌县、新田县、冷水滩区、东安县、江华瑶族自治县)
益阳市(安化县、赫山区、资阳区、沅江市、桃江县、南县)
南通市(如东县、启东市、通州区、海安市、海门区、崇川区、如皋市)
鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、铁东区、千山区、铁西区、台安县、海城市)
佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)
宝鸡市(渭滨区、眉县、扶风县、岐山县、凤翔区、陈仓区、千阳县、太白县、陇县、凤县、金台区、麟游县)
安庆市(宿松县、桐城市、迎江区、望江县、潜山市、怀宁县、太湖县、宜秀区、大观区、岳西县)
酒泉市(肃州区、瓜州县、金塔县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)
崇左市(大新县、天等县、凭祥市、宁明县、江州区、扶绥县、龙州县)
陇南市(成县、文县、两当县、西和县、礼县、徽县、康县、宕昌县、武都区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、富宁县、砚山县、丘北县、马关县、麻栗坡县、广南县)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、碾子山区、龙江县、拜泉县、克东县、建华区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、克山县、依安县、铁锋区、龙沙区、讷河市、昂昂溪区、甘南县、泰来县)
梅州市(蕉岭县、大埔县、平远县、梅县区、梅江区、兴宁市、丰顺县、五华县)
黑河市(孙吴县、逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区)
铁岭市(铁岭县、昌图县、开原市、清河区、银州区、西丰县、调兵山市)
乐山市(夹江县、沐川县、五通桥区、金口河区、井研县、市中区、峨眉山市、沙湾区、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县)
广西壮族自治区
鹤岗市(南山区、萝北县、兴安区、兴山区、东山区、绥滨县、向阳区、工农区)
南昌市(安义县、青山湖区、红谷滩区、东湖区、南昌县、青云谱区、进贤县、新建区、西湖区)
扬州市(广陵区、邗江区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市)
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怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
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长沙市(岳麓区、望城区、芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、长沙县、浏阳市、宁乡市)
平凉市(华亭市、泾川县、庄浪县、灵台县、静宁县、崆峒区、崇信县)
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21世纪经济报道记者唐婧北京报道
金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。
近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定。
具体来看，《制度》主要包括以下三项内容：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。
今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《意见》），就做好金融“五篇大文章”作出进一步部署。《意见》要求，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。在强化组织实施层面，《意见》明确提出，建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，金融“五篇大文章”提出时间不长，不同行业、机构理解不完全一致，统计指标、统计口径存在一定差异，容易造成机构之间各说各话，影响行业、机构之间可比性，也让决策层、监管层难以有效掌握“五篇大文章”的真实情况。在此背景下，实现金融“五篇大文章”统计对象和业务的全覆盖，重点统计指标及其标准和口径的统一协同，是必要和及时的。
中国人民银行调查统计司原司长阮健弘曾撰文表示，执行统一的金融业综合统计标准是有效推进金融业综合统计各项工作的前提，统一标准能实现数据的一次采集、多方共享，能提高统计数据质量和统计效率，并能使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力。
为做好“五篇大文章”夯实数据基础
中国人民银行日前召开2025年调查统计工作电视会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。
在部署2025年重点工作时，会议要求，全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。
可以看出，金融“五篇大文章”总体统计制度的出炉是中国人民银行2025年调查统计工作的其中一项，后续还有更多进展值得期待。
具体来看，《制度》要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。
同时，《制度》还提出要实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。
此外，《制度》还明确要建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。
中国人民银行表示，下一步将会同相关部门全力推动《制度》落地实施，为金融系统做好金融“五篇大文章”工作夯实数据基础。
充分发挥国家金融基础数据库功能
中国人民银行2025年调查统计工作电视会议还提出，充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。
国家金融基础数据库的诞生还要追溯到2017年7月。彼时，第五次全国金融工作会议提出，要推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。
2018年3月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理，有效支持货币政策决策、宏观审慎管理和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。
2024年6月，中国人民银行调查统计司党支部发布《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文提到，党的十八大以来全面推进金融业综合统计工作取得重要进展，其中一项就是“高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据‘颗粒归仓’”。
文章表示，国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。
在谈及下一步重点工作时，文章表示，夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。
人民银行上海总部去年7月召开的2024年上海调查统计工作会议也提出，要继续提升国家金融基础数据库应用效能。充分发挥大数据颗粒度细、维度广、灵活性强的优势，围绕金融“五篇大文章”研究构建多维度、深层次的指标体系。提高大数据应用效能，围绕服务实体经济、防范风险、深化改革等要求，为政策决策提供信息支持。
新闻结尾
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