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菏泽市(鄄城县、东明县、巨野县、郓城县、成武县、单县、曹县、牡丹区、定陶区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

德阳市(旌阳区、绵竹市、中江县、什邡市、罗江区、广汉市)

镇江市(扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区、润州区、句容市)  赤峰市(喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、克什克腾旗、元宝山区、宁城县、巴林左旗、红山区、巴林右旗、敖汉旗)

九江市(共青城市、浔阳区、都昌县、武宁县、湖口县、瑞昌市、濂溪区、修水县、庐山市、柴桑区、永修县、彭泽县、德安县)

伊春市(金林区、嘉荫县、丰林县、大箐山县、乌翠区、友好区、伊美区、铁力市、南岔县、汤旺县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、宣恩县、咸丰县、恩施市、建始县、利川市、鹤峰县)

厦门市(湖里区、集美区、同安区、翔安区、思明区、海沧区)  承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、承德县、滦平县、双滦区、隆化县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

济宁市(金乡县、兖州区、嘉祥县、任城区、邹城市、微山县、泗水县、曲阜市、鱼台县、汶上县、梁山县)

武汉市(武昌区、东西湖区、黄陂区、蔡甸区、江岸区、硚口区、青山区、新洲区、汉阳区、江夏区、江汉区、汉南区、洪山区)

那曲市(申扎县、色尼区、索县、安多县、嘉黎县、比如县、巴青县、班戈县、聂荣县、尼玛县、双湖县)

保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市)

开封市(尉氏县、禹王台区、通许县、鼓楼区、祥符区、杞县、顺河回族区、兰考县、龙亭区)

常州市(武进区、天宁区、新北区、溧阳市、金坛区、钟楼区)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、南海区、三水区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、凤凰县、古丈县、保靖县、永顺县、花垣县、泸溪县)

张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市、利通区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

许昌市(襄城县、长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市、魏都区)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、台安县、铁东区、立山区、铁西区、海城市)

淄博市(桓台县、张店区、周村区、沂源县、博山区、淄川区、临淄区、高青县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市、盈江县)

大庆市(大同区、让胡路区、萨尔图区、肇州县、肇源县、红岗区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、称多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县)

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塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、裕民县、沙湾市、额敏县、乌苏市)

拉萨市(尼木县、当雄县、林周县、堆龙德庆区、城关区、达孜区、曲水县、墨竹工卡县)

吉安市(井冈山市、安福县、永新县、吉水县、遂川县、永丰县、青原区、万安县、吉州区、峡江县、新干县、泰和县、吉安县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)  渭南市(临渭区、澄城县、华州区、白水县、富平县、韩城市、蒲城县、华阴市、大荔县、合阳县、潼关县)

宁波市(江北区、象山县、鄞州区、余姚市、海曙区、慈溪市、镇海区、宁海县、奉化区、北仑区)

葫芦岛市(绥中县、连山区、龙港区、兴城市、建昌县、南票区)

丹东市(振兴区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)安庆市(迎江区、宿松县、望江县、桐城市、岳西县、太湖县、宜秀区、大观区、潜山市、怀宁县)

临夏回族自治州(永靖县、广河县、康乐县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县)  通化市(二道江区、梅河口市、集安市、辉南县、柳河县、通化县、东昌区)

桂林市(秀峰区、兴安县、平乐县、永福县、七星区、全州县、灌阳县、龙胜各族自治县、资源县、临桂区、阳朔县、象山区、恭城瑶族自治县、荔浦市、雁山区、叠彩区、灵川县)

茂名市(化州市、茂南区、高州市、电白区、信宜市)

汕头市(南澳县、澄海区、濠江区、潮南区、龙湖区、金平区、潮阳区)深圳市(罗湖区、龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、光明区、南山区、福田区、龙华区)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、山城区、淇县)

龙岩市(新罗区、永定区、长汀县、上杭县、漳平市、武平县、连城县)

漳州市(长泰区、南靖县、诏安县、芗城区、平和县、云霄县、龙海区、龙文区、华安县、漳浦县、东山县)

咸阳市(秦都区、淳化县、礼泉县、渭城区、旬邑县、彬州市、乾县、长武县、泾阳县、三原县、永寿县、兴平市、武功县、杨陵区)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、兴海县、贵德县)

新乡市(封丘县、牧野区、红旗区、长垣市、新乡县、原阳县、获嘉县、凤泉区、卫滨区、卫辉市、延津县、辉县市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

杭州市(钱塘区、富阳区、淳安县、上城区、临安区、西湖区、临平区、建德市、滨江区、余杭区、萧山区、拱墅区、桐庐县)

晋城市(城区、泽州县、陵川县、沁水县、阳城县、高平市)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

长治市(平顺县、屯留区、武乡县、沁县、长子县、黎城县、襄垣县、潞城区、潞州区、沁源县、上党区、壶关县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

抚州市(金溪县、资溪县、广昌县、南城县、宜黄县、崇仁县、乐安县、南丰县、东乡区、黎川县、临川区)

昌都市(类乌齐县、芒康县、洛隆县、贡觉县、丁青县、察雅县、八宿县、边坝县、卡若区、左贡县、江达县)

怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、芷江侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市、麻阳苗族自治县、辰溪县、沅陵县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）