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信阳市(罗山县、潢川县、平桥区、商城县、息县、浉河区、光山县、固始县、新县、淮滨县)

齐齐哈尔市(克山县、龙江县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、克东县、甘南县、碾子山区、建华区、讷河市、富拉尔基区、富裕县、龙沙区、铁锋区、拜泉县、依安县、昂昂溪区)

惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、都兰县、天峻县)  鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

乐山市(夹江县、市中区、五通桥区、峨眉山市、金口河区、沐川县、沙湾区、井研县、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县)

吉林市(昌邑区、桦甸市、丰满区、龙潭区、船营区、永吉县、蛟河市、舒兰市、磐石市)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市、乾安县)

银川市(贺兰县、永宁县、灵武市、金凤区、西夏区、兴庆区)  资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

营口市(老边区、西市区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、盖州市)

抚顺市(抚顺县、顺城区、清原满族自治县、东洲区、新抚区、望花区、新宾满族自治县)

哈尔滨市(松北区、方正县、南岗区、香坊区、依兰县、木兰县、双城区、延寿县、道外区、巴彦县、宾县、道里区、平房区、尚志市、呼兰区、通河县、五常市、阿城区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

张家口市(桥西区、崇礼区、怀安县、沽源县、桥东区、阳原县、宣化区、涿鹿县、尚义县、蔚县、张北县、赤城县、怀来县、下花园区、万全区、康保县)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

中山市

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

邢台市(柏乡县、南宫市、临城县、南和区、沙河市、宁晋县、新河县、巨鹿县、广宗县、信都区、隆尧县、威县、襄都区、清河县、任泽区、内丘县、平乡县、临西县)

平顶山市(汝州市、郏县、卫东区、湛河区、舞钢市、鲁山县、宝丰县、新华区、叶县、石龙区)

宜宾市(筠连县、长宁县、珙县、南溪区、江安县、翠屏区、高县、叙州区、屏山县、兴文县)

玉林市(陆川县、福绵区、玉州区、北流市、博白县、兴业县、容县)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、南浔区、安吉县)

济南市(长清区、历下区、市中区、历城区、平阴县、章丘区、莱芜区、济阳区、天桥区、商河县、槐荫区、钢城区)

南宁市(兴宁区、武鸣区、隆安县、良庆区、横州市、江南区、西乡塘区、上林县、青秀区、宾阳县、邕宁区、马山县)

海东市(平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)

巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、通江县、南江县)

吕梁市(岚县、文水县、石楼县、柳林县、方山县、中阳县、交城县、兴县、汾阳市、交口县、临县、离石区、孝义市)

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遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、船山区、安居区)

商洛市(镇安县、商州区、洛南县、柞水县、商南县、丹凤县、山阳县)

天水市(武山县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、麦积区)

济源市  攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、米易县、西区)

西宁市(湟中区、城中区、城北区、城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、祥云县、鹤庆县、洱源县、弥渡县、剑川县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、宾川县、永平县、大理市)

重庆市(大渡口区、江北区、大足区、涪陵区、丰都县、沙坪坝区、南岸区、忠县、长寿区、石柱土家族自治县、潼南区、巴南区、垫江县、永川区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、江津区、万州区、梁平区、渝中区、城口县、荣昌区、綦江区、开州区、铜梁区、南川区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、合川区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、奉节县、渝北区、巫山县、黔江区、武隆区)湘西土家族苗族自治州(永顺县、保靖县、龙山县、古丈县、花垣县、凤凰县、泸溪县、吉首市)

驻马店市(上蔡县、平舆县、正阳县、驿城区、汝南县、泌阳县、确山县、西平县、遂平县、新蔡县)  鹤岗市(南山区、萝北县、兴山区、东山区、兴安区、工农区、向阳区、绥滨县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

周口市(项城市、郸城县、鹿邑县、淮阳区、扶沟县、太康县、沈丘县、西华县、商水县、川汇区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)黔南布依族苗族自治州(都匀市、瓮安县、荔波县、惠水县、罗甸县、贵定县、平塘县、福泉市、独山县、三都水族自治县、长顺县、龙里县)

丹东市(振兴区、凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)

沧州市(河间市、南皮县、任丘市、黄骅市、泊头市、肃宁县、青县、东光县、沧县、海兴县、献县、孟村回族自治县、吴桥县、新华区、盐山县、运河区)

洛阳市(伊川县、老城区、西工区、瀍河回族区、偃师区、嵩县、汝阳县、洛宁县、新安县、洛龙区、孟津区、宜阳县、栾川县、涧西区)

楚雄彝族自治州(永仁县、姚安县、禄丰市、双柏县、南华县、楚雄市、牟定县、大姚县、武定县、元谋县)

宿州市(灵璧县、萧县、埇桥区、泗县、砀山县)

南充市(营山县、阆中市、蓬安县、西充县、南部县、高坪区、嘉陵区、仪陇县、顺庆区)

石家庄市(晋州市、桥西区、长安区、辛集市、元氏县、无极县、新华区、裕华区、灵寿县、井陉县、新乐市、深泽县、藁城区、平山县、井陉矿区、赵县、行唐县、赞皇县、正定县、栾城区、鹿泉区、高邑县)

荆州市(江陵县、荆州区、沙市区、石首市、监利市、洪湖市、松滋市、公安县)

宁波市(北仑区、江北区、慈溪市、象山县、鄞州区、余姚市、海曙区、镇海区、宁海县、奉化区)

廊坊市(霸州市、广阳区、三河市、大城县、大厂回族自治县、安次区、固安县、香河县、永清县、文安县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

牡丹江市(西安区、阳明区、东宁市、林口县、绥芬河市、海林市、东安区、爱民区、宁安市、穆棱市)

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萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、莲花县、湘东区)

成都市(新津区、崇州市、彭州市、青白江区、简阳市、新都区、双流区、青羊区、郫都区、大邑县、武侯区、锦江区、金牛区、成华区、都江堰市、蒲江县、邛崃市、温江区、龙泉驿区、金堂县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。