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咸阳市(永寿县、兴平市、三原县、泾阳县、渭城区、彬州市、礼泉县、武功县、淳化县、秦都区、长武县、旬邑县、乾县、杨陵区)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)  海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

阿里地区(革吉县、改则县、措勤县、普兰县、札达县、日土县、噶尔县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、龙城区、建平县、朝阳县、凌源市)

九江市(濂溪区、彭泽县、庐山市、浔阳区、修水县、武宁县、都昌县、柴桑区、湖口县、瑞昌市、永修县、共青城市、德安县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、思南县、德江县、松桃苗族自治县、石阡县、江口县、碧江区、玉屏侗族自治县)  新疆维吾尔自治区

来宾市(忻城县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县)

上饶市(信州区、广丰区、铅山县、鄱阳县、弋阳县、广信区、婺源县、德兴市、横峰县、玉山县、万年县、余干县)

烟台市(莱阳市、芝罘区、龙口市、牟平区、莱山区、海阳市、福山区、蓬莱区、招远市、栖霞市、莱州市)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、共和县、贵德县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、小金县、理县、壤塘县、马尔康市、茂县、金川县、汶川县、九寨沟县、若尔盖县、阿坝县、松潘县、红原县)

丽水市(遂昌县、云和县、青田县、松阳县、缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、莲都区、龙泉市)

随州市(曾都区、随县、广水市)

怀化市(鹤城区、会同县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、洪江市、新晃侗族自治县、溆浦县、沅陵县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、芷江侗族自治县)

廊坊市(永清县、三河市、固安县、香河县、广阳区、大厂回族自治县、文安县、霸州市、大城县、安次区)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、文圣区、辽阳县、灯塔市、白塔区、宏伟区)

无锡市(宜兴市、惠山区、滨湖区、新吴区、江阴市、梁溪区、锡山区)

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德州市(宁津县、陵城区、齐河县、乐陵市、德城区、夏津县、禹城市、平原县、临邑县、庆云县、武城县)

漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

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哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

梅州市(兴宁市、五华县、蕉岭县、大埔县、平远县、梅县区、梅江区、丰顺县)

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林芝市(巴宜区、工布江达县、米林市、朗县、墨脱县、察隅县、波密县)

内江市(隆昌市、资中县、东兴区、市中区、威远县)

蚌埠市(怀远县、淮上区、龙子湖区、固镇县、禹会区、五河县、蚌山区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)  定西市(渭源县、漳县、通渭县、临洮县、安定区、陇西县、岷县)

嘉峪关市

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

阳泉市(平定县、盂县、城区、郊区、矿区)驻马店市(遂平县、西平县、泌阳县、正阳县、新蔡县、上蔡县、汝南县、平舆县、确山县、驿城区)

扬州市(宝应县、仪征市、江都区、邗江区、高邮市、广陵区)  齐齐哈尔市(昂昂溪区、泰来县、克山县、铁锋区、甘南县、富裕县、克东县、拜泉县、讷河市、依安县、龙沙区、建华区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、碾子山区、龙江县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、珲春市、汪清县、安图县、延吉市、图们市、龙井市)

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榆林市(绥德县、府谷县、佳县、神木市、榆阳区、子洲县、横山区、靖边县、米脂县、定边县、清涧县、吴堡县)德阳市(什邡市、绵竹市、旌阳区、罗江区、中江县、广汉市)

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承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、双桥区、滦平县、承德县、隆化县)

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鹤岗市(萝北县、东山区、绥滨县、工农区、向阳区、兴山区、南山区、兴安区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

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邯郸市(肥乡区、武安市、临漳县、馆陶县、大名县、复兴区、曲周县、成安县、涉县、磁县、鸡泽县、丛台区、永年区、魏县、邯山区、广平县、邱县、峰峰矿区)

南昌市(东湖区、进贤县、青山湖区、安义县、新建区、青云谱区、红谷滩区、西湖区、南昌县)

新余市(分宜县、渝水区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜