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山南市(贡嘎县、措美县、乃东区、琼结县、加查县、浪卡子县、扎囊县、曲松县、桑日县、洛扎县、隆子县、错那市)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区、源汇区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
宁夏回族自治区
吉安市(吉安县、遂川县、万安县、永新县、青原区、新干县、永丰县、吉水县、吉州区、安福县、井冈山市、峡江县、泰和县)
乐山市(金口河区、沙湾区、峨眉山市、市中区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、犍为县、井研县、夹江县)
昆明市(安宁市、晋宁区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、石林彝族自治县、东川区、富民县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、宜良县、五华区、嵩明县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
酒泉市(金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)
大庆市(肇州县、林甸县、龙凤区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、肇源县、让胡路区)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
双鸭山市(友谊县、集贤县、四方台区、宝山区、宝清县、尖山区、饶河县、岭东区)
嘉兴市(海宁市、平湖市、秀洲区、南湖区、海盐县、桐乡市、嘉善县)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
咸阳市(乾县、长武县、武功县、兴平市、礼泉县、杨陵区、秦都区、三原县、彬州市、永寿县、泾阳县、渭城区、淳化县、旬邑县)
阜新市(太平区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区、新邱区)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、临夏县、永靖县、临夏市、康乐县、东乡族自治县)
滨州市(滨城区、惠民县、无棣县、沾化区、博兴县、阳信县、邹平市)
内蒙古自治区
湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县、韶山市)
廊坊市(安次区、广阳区、三河市、永清县、大厂回族自治县、大城县、文安县、香河县、固安县、霸州市)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、古丈县、吉首市、龙山县、永顺县、花垣县、保靖县、泸溪县)
云浮市(云安区、云城区、郁南县、新兴县、罗定市)
毕节市(赫章县、黔西市、金沙县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
郑州市(巩义市、新郑市、荥阳市、金水区、上街区、中原区、中牟县、管城回族区、登封市、惠济区、二七区、新密市)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
崇左市(江州区、凭祥市、龙州县、天等县、宁明县、大新县、扶绥县)
雅安市(宝兴县、天全县、芦山县、荥经县、汉源县、名山区、雨城区、石棉县)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)
烟台市(海阳市、莱阳市、蓬莱区、福山区、芝罘区、栖霞市、莱山区、招远市、龙口市、莱州市、牟平区)
孝感市(安陆市、云梦县、汉川市、应城市、孝昌县、大悟县、孝南区)
衢州市(江山市、衢江区、龙游县、常山县、开化县、柯城区)
天津市(南开区、西青区、红桥区、宝坻区、北辰区、宁河区、和平区、武清区、滨海新区、蓟州区、河西区、静海区、东丽区、河北区、津南区、河东区)
西安市(临潼区、高陵区、碑林区、新城区、灞桥区、阎良区、未央区、鄠邑区、长安区、莲湖区、周至县、蓝田县、雁塔区)
扬州市(高邮市、江都区、邗江区、宝应县、广陵区、仪征市)
驻马店市(遂平县、平舆县、西平县、驿城区、上蔡县、汝南县、正阳县、泌阳县、新蔡县、确山县)
石河子市(新星市、铁门关市、昆玉市、北屯市、可克达拉市、双河市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、阿拉尔市、白杨市)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)
十堰市(丹江口市、郧西县、郧阳区、房县、竹溪县、茅箭区、竹山县、张湾区)
商丘市(睢县、柘城县、梁园区、宁陵县、民权县、永城市、夏邑县、睢阳区、虞城县)
漳州市(云霄县、漳浦县、龙文区、龙海区、长泰区、芗城区、平和县、东山县、华安县、诏安县、南靖县)
黑河市(北安市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、逊克县)
三沙市(西沙区、南沙区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、裕民县、塔城市、沙湾市、额敏县)
长春市(绿园区、九台区、榆树市、朝阳区、农安县、公主岭市、南关区、双阳区、二道区、宽城区、德惠市)
新乡市(封丘县、辉县市、获嘉县、卫滨区、卫辉市、新乡县、凤泉区、红旗区、牧野区、长垣市、原阳县、延津县)
淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)
百色市(那坡县、右江区、田林县、隆林各族自治县、田阳区、德保县、平果市、靖西市、乐业县、田东县、凌云县、西林县)
承德市(兴隆县、隆化县、承德县、鹰手营子矿区、平泉市、双桥区、丰宁满族自治县、双滦区、滦平县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县)
滁州市(南谯区、全椒县、天长市、来安县、定远县、凤阳县、明光市、琅琊区)
渭南市(澄城县、潼关县、白水县、合阳县、临渭区、华州区、韩城市、富平县、蒲城县、大荔县、华阴市)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)
甘孜藏族自治州(雅江县、理塘县、稻城县、丹巴县、石渠县、色达县、道孚县、康定市、甘孜县、白玉县、得荣县、德格县、新龙县、巴塘县、九龙县、炉霍县、泸定县、乡城县)
梅州市(平远县、梅县区、蕉岭县、大埔县、梅江区、丰顺县、兴宁市、五华县)
哈尔滨市(平房区、呼兰区、延寿县、方正县、尚志市、双城区、松北区、依兰县、香坊区、五常市、道外区、通河县、巴彦县、道里区、南岗区、阿城区、宾县、木兰县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
潍坊市(寿光市、奎文区、昌乐县、诸城市、高密市、青州市、临朐县、安丘市、昌邑市、潍城区、寒亭区、坊子区)
朝阳市(凌源市、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区、双塔区)
九江市(永修县、修水县、湖口县、武宁县、浔阳区、濂溪区、庐山市、德安县、都昌县、瑞昌市、柴桑区、彭泽县、共青城市)
吉林市(舒兰市、丰满区、昌邑区、龙潭区、桦甸市、永吉县、船营区、磐石市、蛟河市)
天水市(武山县、张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、秦州区、秦安县、清水县)
阿勒泰地区(青河县、福海县、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县)
海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)
贵阳市(修文县、观山湖区、南明区、云岩区、开阳县、花溪区、清镇市、乌当区、白云区、息烽县)
玉林市(容县、福绵区、玉州区、博白县、兴业县、陆川县、北流市)
延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、延吉市、安图县、敦化市、图们市、龙井市、和龙市)
东莞市
喀什地区(伽师县、莎车县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、巴楚县、疏附县、麦盖提县)
玉树藏族自治州(称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县、囊谦县、杂多县)
白城市(大安市、通榆县、洮南市、镇赉县、洮北区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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