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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
娄底市(新化县、娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
毕节市(七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县、黔西市、金沙县、织金县、大方县)
商洛市(镇安县、洛南县、柞水县、商州区、商南县、山阳县、丹凤县)
漳州市(南靖县、东山县、平和县、芗城区、华安县、长泰区、云霄县、漳浦县、诏安县、龙海区、龙文区)
安康市(平利县、紫阳县、石泉县、汉阴县、汉滨区、宁陕县、白河县、镇坪县、旬阳市、岚皋县)
定西市(陇西县、安定区、漳县、临洮县、渭源县、岷县、通渭县)
张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、民乐县、高台县、临泽县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、米东区、天山区、水磨沟区)
汕头市(金平区、南澳县、潮南区、濠江区、澄海区、潮阳区、龙湖区)
濮阳市(华龙区、清丰县、范县、南乐县、濮阳县、台前县)
通化市(集安市、通化县、二道江区、梅河口市、东昌区、辉南县、柳河县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
连云港市(赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、连云区、东海县)
滨州市(惠民县、滨城区、沾化区、博兴县、无棣县、阳信县、邹平市)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
常州市(钟楼区、金坛区、武进区、新北区、天宁区、溧阳市)
贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)
大连市(金州区、瓦房店市、长海县、庄河市、中山区、西岗区、甘井子区、沙河口区、旅顺口区、普兰店区)
昌吉回族自治州(昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县)
双鸭山市(四方台区、友谊县、宝山区、宝清县、集贤县、饶河县、岭东区、尖山区)
营口市(大石桥市、盖州市、老边区、西市区、站前区、鲅鱼圈区)
咸阳市(彬州市、礼泉县、永寿县、三原县、渭城区、淳化县、秦都区、长武县、杨陵区、乾县、兴平市、旬邑县、泾阳县、武功县)
衡阳市(衡阳县、衡南县、雁峰区、耒阳市、常宁市、蒸湘区、石鼓区、衡山县、南岳区、衡东县、祁东县、珠晖区)
哈尔滨市(阿城区、呼兰区、尚志市、南岗区、双城区、平房区、方正县、香坊区、通河县、木兰县、延寿县、道外区、巴彦县、依兰县、五常市、宾县、松北区、道里区)
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)
吉林市(丰满区、永吉县、磐石市、桦甸市、昌邑区、舒兰市、蛟河市、船营区、龙潭区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、三穗县、雷山县、榕江县、岑巩县、施秉县、丹寨县、凯里市、锦屏县、从江县、天柱县、麻江县、黄平县、台江县、镇远县、黎平县)
遵义市(桐梓县、正安县、赤水市、汇川区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、仁怀市、余庆县、播州区、红花岗区、凤冈县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县)
大庆市(林甸县、萨尔图区、肇源县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、大同区、龙凤区)
西藏自治区
渭南市(华阴市、韩城市、澄城县、蒲城县、华州区、白水县、潼关县、富平县、临渭区、合阳县、大荔县)
贵阳市(清镇市、白云区、南明区、开阳县、修文县、花溪区、乌当区、观山湖区、息烽县、云岩区)
邯郸市(磁县、临漳县、鸡泽县、魏县、丛台区、邱县、广平县、肥乡区、曲周县、峰峰矿区、武安市、永年区、邯山区、成安县、涉县、大名县、复兴区、馆陶县)
兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)
广元市(昭化区、朝天区、剑阁县、旺苍县、苍溪县、利州区、青川县)
晋中市(和顺县、昔阳县、灵石县、寿阳县、榆次区、介休市、祁县、平遥县、榆社县、太谷区、左权县)
漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)
铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)
三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)
菏泽市(曹县、单县、巨野县、定陶区、成武县、牡丹区、鄄城县、东明县、郓城县)
宁德市(霞浦县、周宁县、福鼎市、福安市、屏南县、古田县、蕉城区、寿宁县、柘荣县)
泰州市(泰兴市、兴化市、靖江市、海陵区、高港区、姜堰区)
绥化市(兰西县、肇东市、绥棱县、望奎县、青冈县、明水县、庆安县、海伦市、安达市、北林区)
南通市(海门区、如皋市、海安市、崇川区、通州区、启东市、如东县)
山南市(隆子县、洛扎县、曲松县、乃东区、扎囊县、琼结县、贡嘎县、措美县、加查县、桑日县、错那市、浪卡子县)
日喀则市(岗巴县、萨嘎县、谢通门县、聂拉木县、定日县、昂仁县、康马县、吉隆县、仲巴县、萨迦县、仁布县、定结县、南木林县、江孜县、亚东县、白朗县、拉孜县、桑珠孜区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、利川市、宣恩县、建始县、巴东县、来凤县、恩施市)
平凉市(庄浪县、华亭市、静宁县、崇信县、崆峒区、灵台县、泾川县)
萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、福海县、青河县)
天水市(麦积区、秦州区、甘谷县、清水县、秦安县、张家川回族自治县、武山县)
和田地区(策勒县、民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、皮山县、和田县、于田县)
赤峰市(巴林右旗、林西县、宁城县、喀喇沁旗、红山区、元宝山区、巴林左旗、克什克腾旗、敖汉旗、翁牛特旗、松山区、阿鲁科尔沁旗)
玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、华宁县、通海县、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县)
大同市(广灵县、阳高县、云冈区、天镇县、平城区、云州区、左云县、浑源县、灵丘县、新荣区)
文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、丘北县、马关县、文山市、西畴县、砚山县、麻栗坡县)
武汉市(江岸区、新洲区、硚口区、武昌区、江夏区、蔡甸区、黄陂区、青山区、洪山区、东西湖区、江汉区、汉阳区、汉南区)
内江市(隆昌市、市中区、东兴区、资中县、威远县)
揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、惠来县、揭东区)
鞍山市(铁西区、铁东区、立山区、海城市、千山区、台安县、岫岩满族自治县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
宣城市(宣州区、郎溪县、宁国市、泾县、旌德县、绩溪县、广德市)
自贡市(荣县、大安区、贡井区、沿滩区、自流井区、富顺县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
贵港市(平南县、覃塘区、港南区、港北区、桂平市)
桂林市(兴安县、资源县、龙胜各族自治县、永福县、灵川县、阳朔县、平乐县、临桂区、全州县、象山区、灌阳县、荔浦市、雁山区、叠彩区、秀峰区、七星区、恭城瑶族自治县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
安庆市(望江县、怀宁县、迎江区、岳西县、大观区、宜秀区、桐城市、太湖县、宿松县、潜山市)
黄山市(祁门县、黄山区、歙县、黟县、屯溪区、徽州区、休宁县)
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本溪市(南芬区、明山区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)
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柳州市(柳城县、城中区、三江侗族自治县、柳江区、融水苗族自治县、融安县、柳南区、鱼峰区、柳北区、鹿寨县)
绵阳市(北川羌族自治县、梓潼县、涪城区、游仙区、安州区、盐亭县、三台县、平武县、江油市)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市)
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宝鸡市(扶风县、太白县、陇县、千阳县、金台区、岐山县、麟游县、凤县、凤翔区、陈仓区、眉县、渭滨区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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