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常州市(钟楼区、新北区、溧阳市、金坛区、天宁区、武进区)

济南市(平阴县、长清区、槐荫区、济阳区、天桥区、钢城区、历城区、商河县、章丘区、市中区、历下区、莱芜区)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

西宁市(湟源县、湟中区、城中区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、城东区)  大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

日喀则市(仲巴县、昂仁县、定结县、康马县、吉隆县、桑珠孜区、白朗县、聂拉木县、谢通门县、亚东县、仁布县、萨迦县、岗巴县、南木林县、萨嘎县、江孜县、拉孜县、定日县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、临夏县、临夏市、和政县、康乐县、广河县)

绍兴市(柯桥区、嵊州市、诸暨市、新昌县、上虞区、越城区)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、青河县、吉木乃县、布尔津县)  南充市(仪陇县、西充县、南部县、顺庆区、嘉陵区、营山县、高坪区、阆中市、蓬安县)

娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、新化县、娄星区)

银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、永宁县、西夏区、兴庆区)

北京市(东城区、海淀区、朝阳区、密云区、西城区、大兴区、门头沟区、石景山区、延庆区、丰台区、昌平区、顺义区、怀柔区、平谷区、房山区、通州区)

合肥市(包河区、蜀山区、肥西县、巢湖市、瑶海区、长丰县、庐江县、庐阳区、肥东县)

镇江市(润州区、丹徒区、京口区、扬中市、句容市、丹阳市)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

广元市(旺苍县、苍溪县、昭化区、青川县、利州区、朝天区、剑阁县)

廊坊市(香河县、广阳区、安次区、永清县、大城县、大厂回族自治县、三河市、霸州市、固安县、文安县)

枣庄市(山亭区、薛城区、市中区、台儿庄区、峄城区、滕州市)

聊城市(冠县、东昌府区、阳谷县、高唐县、茌平区、临清市、东阿县、莘县)

鹤岗市(兴安区、萝北县、工农区、东山区、绥滨县、兴山区、向阳区、南山区)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

和田地区(民丰县、和田县、和田市、洛浦县、墨玉县、于田县、策勒县、皮山县)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、惠来县、榕城区)

荆州市(沙市区、石首市、江陵县、公安县、监利市、松滋市、洪湖市、荆州区)

三沙市(西沙区、南沙区)

塔城地区(塔城市、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、乌苏市)

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石家庄市(晋州市、赵县、藁城区、长安区、灵寿县、裕华区、正定县、桥西区、新乐市、赞皇县、无极县、平山县、辛集市、鹿泉区、新华区、高邑县、井陉矿区、元氏县、井陉县、行唐县、栾城区、深泽县)

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芜湖市(鸠江区、南陵县、镜湖区、繁昌区、湾沚区、弋江区、无为市)

自贡市(富顺县、大安区、荣县、沿滩区、自流井区、贡井区)  喀什地区(岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、莎车县、叶城县、巴楚县、伽师县、疏附县、麦盖提县、疏勒县、喀什市、泽普县)

桂林市(叠彩区、象山区、灵川县、平乐县、兴安县、雁山区、永福县、资源县、全州县、荔浦市、灌阳县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、阳朔县、七星区、临桂区、秀峰区)

滁州市(天长市、全椒县、南谯区、凤阳县、琅琊区、定远县、明光市、来安县)

昌都市(边坝县、丁青县、察雅县、芒康县、八宿县、洛隆县、贡觉县、类乌齐县、卡若区、左贡县、江达县)安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

三明市(将乐县、大田县、尤溪县、沙县区、三元区、建宁县、明溪县、泰宁县、清流县、永安市、宁化县)  吉安市(新干县、吉州区、吉水县、永丰县、青原区、泰和县、永新县、井冈山市、吉安县、万安县、峡江县、遂川县、安福县)

邵阳市(武冈市、北塔区、新宁县、邵阳县、双清区、绥宁县、新邵县、洞口县、隆回县、大祥区、城步苗族自治县、邵东市)

泰安市(肥城市、宁阳县、新泰市、岱岳区、东平县、泰山区)

陇南市(武都区、西和县、两当县、文县、徽县、礼县、康县、宕昌县、成县)周口市(鹿邑县、淮阳区、川汇区、太康县、沈丘县、西华县、郸城县、项城市、扶沟县、商水县)

龙岩市(新罗区、长汀县、上杭县、永定区、漳平市、武平县、连城县)

拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、尼木县、林周县、城关区、当雄县、曲水县、堆龙德庆区)

本溪市(南芬区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区)

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宣城市(郎溪县、旌德县、宣州区、泾县、宁国市、广德市、绩溪县)

南阳市(西峡县、唐河县、淅川县、新野县、社旗县、卧龙区、镇平县、南召县、方城县、宛城区、桐柏县、内乡县、邓州市)

内江市(隆昌市、东兴区、资中县、市中区、威远县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

葫芦岛市(南票区、连山区、绥中县、龙港区、建昌县、兴城市)

汉中市(勉县、汉台区、洋县、佛坪县、镇巴县、南郑区、西乡县、略阳县、城固县、留坝县、宁强县)

榆林市(绥德县、清涧县、横山区、定边县、靖边县、佳县、府谷县、吴堡县、榆阳区、子洲县、米脂县、神木市)

常德市(汉寿县、安乡县、桃源县、津市市、武陵区、石门县、临澧县、澧县、鼎城区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。