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衡水市(枣强县、阜城县、安平县、深州市、景县、冀州区、武邑县、武强县、故城县、桃城区、饶阳县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、岑巩县、锦屏县、榕江县、天柱县、黎平县、镇远县、三穗县、丹寨县、台江县、黄平县、施秉县、剑河县、从江县、凯里市、麻江县)

伊春市(汤旺县、铁力市、南岔县、伊美区、友好区、嘉荫县、丰林县、大箐山县、金林区、乌翠区)

泰安市(宁阳县、东平县、泰山区、肥城市、新泰市、岱岳区)  韶关市(南雄市、浈江区、仁化县、新丰县、乳源瑶族自治县、始兴县、翁源县、武江区、乐昌市、曲江区)

泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、泰兴市)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、根河市、牙克石市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗)

文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、麻栗坡县、广南县、文山市、砚山县、马关县、丘北县)

常州市(新北区、溧阳市、钟楼区、武进区、天宁区、金坛区)  汉中市(南郑区、略阳县、城固县、西乡县、洋县、宁强县、镇巴县、佛坪县、汉台区、勉县、留坝县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、汪清县、龙井市、图们市、延吉市、安图县、珲春市)

信阳市(商城县、新县、浉河区、潢川县、罗山县、息县、淮滨县、光山县、平桥区、固始县)

武汉市(汉阳区、东西湖区、汉南区、江汉区、江岸区、江夏区、青山区、新洲区、武昌区、黄陂区、洪山区、蔡甸区、硚口区)

五指山市(临高县、万宁市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、东方市、澄迈县、定安县、乐东黎族自治县)

安庆市(宜秀区、怀宁县、望江县、大观区、桐城市、迎江区、太湖县、宿松县、岳西县、潜山市)

南宁市(隆安县、上林县、横州市、江南区、马山县、邕宁区、宾阳县、武鸣区、良庆区、西乡塘区、青秀区、兴宁区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

连云港市(灌南县、海州区、东海县、灌云县、赣榆区、连云区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县、利通区)

遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、船山区、射洪市)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

赣州市(大余县、会昌县、信丰县、石城县、崇义县、于都县、南康区、上犹县、兴国县、全南县、安远县、赣县区、寻乌县、宁都县、章贡区、龙南市、瑞金市、定南县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县、茫崖市)

福州市(台江区、永泰县、鼓楼区、闽侯县、长乐区、罗源县、晋安区、闽清县、马尾区、福清市、平潭县、连江县、仓山区)

吉安市(井冈山市、吉州区、峡江县、新干县、安福县、青原区、泰和县、吉水县、遂川县、永新县、万安县、吉安县、永丰县)

山南市(措美县、贡嘎县、扎囊县、隆子县、桑日县、洛扎县、浪卡子县、琼结县、加查县、乃东区、曲松县、错那市)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

漳州市(龙海区、漳浦县、长泰区、华安县、南靖县、云霄县、平和县、龙文区、东山县、诏安县、芗城区)

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淮南市(田家庵区、潘集区、凤台县、谢家集区、八公山区、大通区、寿县)

贵阳市(南明区、乌当区、花溪区、修文县、清镇市、云岩区、开阳县、观山湖区、白云区、息烽县)

茂名市(电白区、化州市、信宜市、高州市、茂南区)

三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、灵宝市、卢氏县、渑池县)  徐州市(鼓楼区、云龙区、贾汪区、铜山区、沛县、新沂市、泉山区、丰县、邳州市、睢宁县)

天水市(清水县、麦积区、秦安县、秦州区、武山县、甘谷县、张家川回族自治县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、保靖县、花垣县、永顺县、吉首市、凤凰县、龙山县)

林芝市(朗县、墨脱县、察隅县、巴宜区、米林市、波密县、工布江达县)抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、望花区、抚顺县、新抚区)

廊坊市(文安县、香河县、霸州市、安次区、大厂回族自治县、永清县、大城县、固安县、三河市、广阳区)  景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)鸡西市(虎林市、梨树区、鸡冠区、城子河区、滴道区、密山市、麻山区、恒山区、鸡东县)

宿州市(砀山县、泗县、萧县、埇桥区、灵璧县)

荆门市(京山市、沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市)

牡丹江市(穆棱市、东安区、海林市、东宁市、西安区、宁安市、爱民区、阳明区、林口县、绥芬河市)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

蚌埠市(龙子湖区、五河县、怀远县、蚌山区、禹会区、淮上区、固镇县)

济宁市(曲阜市、泗水县、金乡县、梁山县、汶上县、微山县、鱼台县、嘉祥县、任城区、邹城市、兖州区)

南通市(海门区、崇川区、如东县、启东市、如皋市、海安市、通州区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、轮台县、和静县、尉犁县、若羌县)

昭通市(昭阳区、鲁甸县、镇雄县、大关县、彝良县、巧家县、绥江县、盐津县、水富市、威信县、永善县)

邵阳市(北塔区、武冈市、新宁县、大祥区、洞口县、城步苗族自治县、新邵县、邵东市、隆回县、绥宁县、双清区、邵阳县)

台州市(玉环市、仙居县、天台县、椒江区、温岭市、路桥区、三门县、临海市、黄岩区)

黑河市(孙吴县、逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

儋州市

九江市(浔阳区、德安县、彭泽县、湖口县、瑞昌市、濂溪区、庐山市、都昌县、共青城市、修水县、武宁县、永修县、柴桑区)

永州市(双牌县、江华瑶族自治县、宁远县、祁阳市、道县、零陵区、新田县、江永县、蓝山县、东安县、冷水滩区)

　　4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。

　　会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松

　　本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。 

　　对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。

　　“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。

　　董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。

　　他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。

　　设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域

　　今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。

　　“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。

　　在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。

　　将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关

　　本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

　　今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。

　　王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。

　　“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。

　　新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜