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石家庄市(藁城区、正定县、辛集市、行唐县、新乐市、无极县、长安区、新华区、高邑县、晋州市、灵寿县、赵县、平山县、鹿泉区、裕华区、井陉县、赞皇县、栾城区、深泽县、井陉矿区、桥西区、元氏县)

上饶市(德兴市、婺源县、广丰区、余干县、横峰县、弋阳县、万年县、玉山县、鄱阳县、铅山县、信州区、广信区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、屏边苗族自治县、开远市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、石屏县、泸西县、个旧市、元阳县、蒙自市、建水县、河口瑶族自治县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

丹东市(东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、元宝区)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区、滕州市、市中区)

清远市(连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、英德市、连州市)

阿勒泰地区(福海县、富蕴县、青河县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)

徐州市(云龙区、泉山区、沛县、铜山区、新沂市、贾汪区、邳州市、丰县、鼓楼区、睢宁县)

临沧市(沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、云县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)

孝感市(汉川市、大悟县、安陆市、孝南区、孝昌县、应城市、云梦县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

通化市(二道江区、柳河县、通化县、辉南县、梅河口市、东昌区、集安市)

萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县、安源区)

榆林市(绥德县、神木市、佳县、清涧县、府谷县、吴堡县、米脂县、榆阳区、定边县、子洲县、横山区、靖边县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

三沙市(南沙区、西沙区)

内蒙古自治区

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、达坂城区、新市区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

宁德市(蕉城区、寿宁县、屏南县、古田县、柘荣县、福鼎市、霞浦县、周宁县、福安市)

黄山市(黄山区、徽州区、黟县、祁门县、歙县、休宁县、屯溪区)

泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、高港区、靖江市、海陵区)

洛阳市(老城区、栾川县、洛龙区、洛宁县、嵩县、新安县、瀍河回族区、汝阳县、宜阳县、涧西区、伊川县、西工区、孟津区、偃师区)

兰州市(西固区、七里河区、永登县、榆中县、城关区、安宁区、红古区、皋兰县)

大同市(平城区、灵丘县、阳高县、天镇县、广灵县、浑源县、左云县、云冈区、新荣区、云州区)

成都市(青羊区、蒲江县、成华区、简阳市、锦江区、武侯区、金牛区、龙泉驿区、彭州市、郫都区、邛崃市、新津区、金堂县、温江区、新都区、都江堰市、崇州市、大邑县、双流区、青白江区)

松原市(长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

佛山市(高明区、南海区、禅城区、顺德区、三水区)

娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市)

达州市(万源市、宣汉县、通川区、渠县、大竹县、开江县、达川区)

泰安市(岱岳区、泰山区、东平县、宁阳县、肥城市、新泰市)

龙岩市(武平县、连城县、上杭县、漳平市、新罗区、长汀县、永定区)

抚顺市(清原满族自治县、新抚区、顺城区、抚顺县、东洲区、望花区、新宾满族自治县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

新余市(分宜县、渝水区)

上海市(青浦区、黄浦区、松江区、闵行区、崇明区、虹口区、杨浦区、徐汇区、奉贤区、浦东新区、金山区、嘉定区、普陀区、长宁区、静安区、宝山区)

无锡市(新吴区、滨湖区、宜兴市、惠山区、梁溪区、江阴市、锡山区)

乐山市(马边彝族自治县、夹江县、犍为县、沙湾区、井研县、市中区、峨眉山市、五通桥区、沐川县、金口河区、峨边彝族自治县)

自贡市(大安区、自流井区、荣县、贡井区、富顺县、沿滩区)

嘉峪关市

咸宁市(通山县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通城县、咸安区)

永州市(宁远县、祁阳市、蓝山县、零陵区、冷水滩区、双牌县、江永县、新田县、东安县、江华瑶族自治县、道县)

香港特别行政区

益阳市(南县、安化县、桃江县、赫山区、沅江市、资阳区)

甘孜藏族自治州(泸定县、炉霍县、雅江县、理塘县、石渠县、乡城县、德格县、甘孜县、九龙县、得荣县、丹巴县、白玉县、巴塘县、色达县、康定市、新龙县、道孚县、稻城县)

天水市(甘谷县、麦积区、秦安县、张家川回族自治县、秦州区、武山县、清水县)

衢州市(常山县、开化县、衢江区、柯城区、龙游县、江山市)

镇江市(扬中市、句容市、丹阳市、京口区、丹徒区、润州区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、临夏县、永靖县、临夏市、东乡族自治县、广河县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、海州区、太平区、清河门区、新邱区)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、灯塔市、太子河区、宏伟区、文圣区、白塔区)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

信阳市(商城县、浉河区、新县、固始县、罗山县、潢川县、平桥区、光山县、息县、淮滨县)

宜春市(铜鼓县、万载县、丰城市、上高县、高安市、奉新县、宜丰县、樟树市、靖安县、袁州区)

焦作市(沁阳市、孟州市、解放区、马村区、中站区、修武县、温县、博爱县、武陟县、山阳区)

漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县)

泸州市(泸县、江阳区、纳溪区、古蔺县、龙马潭区、叙永县、合江县)

锦州市(义县、古塔区、凌海市、太和区、凌河区、黑山县、北镇市)

武汉市(黄陂区、洪山区、武昌区、硚口区、汉南区、江汉区、江岸区、蔡甸区、江夏区、汉阳区、新洲区、东西湖区、青山区)

聊城市(东阿县、茌平区、临清市、阳谷县、高唐县、冠县、莘县、东昌府区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市、金塔县、敦煌市)

锡林郭勒盟(正镶白旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、二连浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

平顶山市(湛河区、舞钢市、郏县、叶县、石龙区、汝州市、卫东区、鲁山县、新华区、宝丰县)

云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)

伊春市(南岔县、丰林县、铁力市、友好区、大箐山县、嘉荫县、乌翠区、伊美区、汤旺县、金林区)

运城市(稷山县、河津市、芮城县、盐湖区、绛县、临猗县、闻喜县、新绛县、平陆县、垣曲县、永济市、夏县、万荣县)

淮安市(金湖县、淮安区、洪泽区、盱眙县、清江浦区、涟水县、淮阴区)

丽水市(云和县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县、缙云县、龙泉市、庆元县、青田县)

韶关市(乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、南雄市、浈江区、翁源县、仁化县、武江区、曲江区、乐昌市)

茂名市(电白区、信宜市、高州市、茂南区、化州市)

齐齐哈尔市(讷河市、拜泉县、泰来县、富拉尔基区、甘南县、龙江县、克东县、铁锋区、依安县、碾子山区、建华区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、龙沙区、克山县、富裕县)

宝鸡市(太白县、眉县、千阳县、金台区、麟游县、凤县、渭滨区、陇县、凤翔区、岐山县、陈仓区、扶风县)

  来源:中国新闻周刊

  在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下,美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起,远离他人,“促膝谈心”。这是当地时间4月26日,罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。

  这次不到15分钟的“谈心”,被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示,乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认,俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。

  当地时间2025年4月26日,梵蒂冈圣彼得大教堂,教皇方济各葬礼期间,乌克兰总统泽连斯基(右)与美国总统特朗普(左)会晤。图/视觉中国

  据美国媒体报道,泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前,双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵,特朗普宣称“他(泽连斯基)要不就是达到和平,要不就是再打个3年,最后失去整个国家。”

  “特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯,你们先不要谈条件,让我们停火,然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克(OleksiyMelnyk)对《中国新闻周刊》说,“乌克兰(现在)支持这一点。”

  梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心(RazumkovCentre)外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官,曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。

  4月25日,梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调,所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”,“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争,停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。

  梅尔尼克还表示,考虑到当前的和平进程,乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示,俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着,自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战,基本结束。

  “先停火再谈判”是可行的

  《中国新闻周刊》:特朗普的和平方案已经“箭在弦上”,乌克兰方面态度如何?对乌克兰来说,特朗普提出的哪些条件是可以接受的,哪些是不能接受的?

  梅尔尼克:因为临近“执政百日”,特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩,所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度,特朗普的和平计划中,有一些问题是可以讨论的,包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。

  比如,针对克里米亚问题,乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求,比如承认克里米亚是俄罗斯的领土,是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序,这需要进行全民公投,并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且,这个想法无法得到乌克兰人的支持,所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。

  关于乌克兰加入北约的问题,乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线,因为对乌克兰来说,这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法,且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。

  话虽如此,但我们都知道美国政府当前的立场,我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识,而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。

  目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约,其最主要和可靠的安全保障,依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年,乌克兰签署了20多份双边安全保障协议,其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容,但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。

  此外,在多边层面,重新激活《布达佩斯备忘录》,也可以被视为一种正式的安全保障,且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。

  我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是:乌俄双方先实现无条件停火,然后再进行和平谈判。他的意思是:“乌克兰、俄罗斯,你们先不要谈条件,让我们停火,然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件,但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出,俄方也能做到这一点。对此,泽连斯基总统进一步提出,我们可以进行更长期的“30天停火”。

  但现在的问题是,双方停火,不能仅仅是为了停火,而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用,为重新战争积累更多的资源。所以,为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争,停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人,负责监督停火?如果停火被违反,应当如何惩罚肇事者?

  新科技手段或许能让这种监督更易于实施,比如即使缺少地面上的国际观察员,通过卫星监测,也能确定是什么地方违反了停火协议。当然,要在1000多公里的战线上维持停火,不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点,各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题,特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。

  乌军不会重复“库尔斯克之战”

  《中国新闻周刊》:特朗普4月25日再次威胁说,如果和平进程的进展不理想,他可能最快在一周后就“退出”,这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作,以向泽连斯基施压?乌克兰政府对此是否有所准备?

  梅尔尼克:如果这种情况出现,乌克兰必将经历一个痛苦时期,但我们没有太多选择,只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加,乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作,包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代,但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。

  值得一提的是,在2022年2月之前,乌克兰没有得到真正的外部军事援助,只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的,大约3个月后,第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外,在2024年,由于特朗普和共和党的阻挠,美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。

  《中国新闻周刊》:近期,乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前,乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功,乌军还准备采取类似的行动吗?

  梅尔尼克:乌克兰的官方立场是,乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月,乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方,将对乌克兰造成更大的压力。

  如你提到的,现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战,仅仅是在边境制造“安全区”,防止进一步战争。目前,我们正处于可能的和平谈判的前夕,我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。

  《中国新闻周刊》:从军事角度,你认为战争目前进行到了怎样的阶段?

  梅尔尼克:从战争开始至今,我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如,战争的最初几个小时、最初几天,我们对于乌克兰能在攻击中幸存,对于基辅没有在战争的第一周失守,感到非常惊喜。还有2022年年底,由于能源基础设施遭遇密集的空袭,我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。

  现在,我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大,但是,按照英国首相斯塔默的手法,今后几个月内我们很有可能实现停火。

  这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽,认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说,目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题,但因为俄罗斯更大,所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化,这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。

  这有很多原因。一个基本的军事规律是,在战争中,进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势,并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽,更容易利用主场优势。另一方面,这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征,无人机的大量使用,在一定程度上弥补了人力的不足。

  但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人,他觉得不需要任何其他调解者参与,认为自己就可以完成一切。现在看来,他的方式并不算成功。未来,我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说,和平总是意味着更大的收益。

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