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黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

石河子市(胡杨河市、图木舒克市、阿拉尔市、北屯市、可克达拉市、昆玉市、白杨市、新星市、双河市、铁门关市、五家渠市)

咸阳市(渭城区、秦都区、兴平市、长武县、淳化县、彬州市、杨陵区、礼泉县、三原县、旬邑县、泾阳县、武功县、永寿县、乾县)

那曲市(班戈县、申扎县、嘉黎县、色尼区、聂荣县、巴青县、比如县、尼玛县、索县、安多县、双湖县)  绍兴市(新昌县、上虞区、诸暨市、柯桥区、嵊州市、越城区)

上海市(闵行区、静安区、浦东新区、虹口区、嘉定区、黄浦区、普陀区、金山区、长宁区、青浦区、奉贤区、崇明区、徐汇区、松江区、杨浦区、宝山区)

重庆市(江北区、巫溪县、开州区、万州区、渝北区、城口县、铜梁区、荣昌区、垫江县、北碚区、南岸区、长寿区、石柱土家族自治县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、合川区、忠县、江津区、永川区、巴南区、綦江区、黔江区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、梁平区、沙坪坝区、巫山县、奉节县、丰都县、武隆区、璧山区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、大渡口区、大足区、涪陵区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)绵阳市(盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、安州区、江油市、涪城区、平武县、三台县、游仙区)

咸宁市(通山县、咸安区、嘉鱼县、通城县、赤壁市、崇阳县)  长沙市(芙蓉区、望城区、长沙县、岳麓区、浏阳市、天心区、宁乡市、雨花区、开福区)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、昌黎县、卢龙县、北戴河区)

漳州市(长泰区、华安县、芗城区、南靖县、云霄县、平和县、龙文区、漳浦县、龙海区、东山县、诏安县)

通化市(梅河口市、集安市、二道江区、柳河县、辉南县、东昌区、通化县)

南阳市(卧龙区、新野县、南召县、内乡县、淅川县、唐河县、桐柏县、镇平县、西峡县、邓州市、方城县、宛城区、社旗县)

抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、望花区、顺城区、东洲区)

曲靖市(罗平县、麒麟区、马龙区、会泽县、宣威市、师宗县、沾益区、富源县、陆良县)

赣州市(会昌县、定南县、兴国县、上犹县、寻乌县、于都县、赣县区、龙南市、崇义县、南康区、石城县、信丰县、瑞金市、安远县、全南县、章贡区、大余县、宁都县)

盐城市(大丰区、亭湖区、射阳县、建湖县、阜宁县、滨海县、东台市、响水县、盐都区)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、岑巩县、施秉县、剑河县、从江县、镇远县、天柱县、麻江县、黎平县、雷山县、榕江县、三穗县、凯里市、锦屏县、台江县、黄平县)

保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县)

邢台市(平乡县、南宫市、任泽区、临城县、襄都区、沙河市、内丘县、广宗县、新河县、清河县、隆尧县、南和区、威县、宁晋县、巨鹿县、信都区、柏乡县、临西县)

衢州市(江山市、龙游县、柯城区、开化县、常山县、衢江区)

南通市(通州区、崇川区、启东市、如东县、如皋市、海安市、海门区)

西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城北区、湟源县、湟中区、城西区、城东区)

毕节市(赫章县、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、黔西市、纳雍县)

大庆市(大同区、萨尔图区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、肇源县、让胡路区、红岗区)

萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县、安源区)

深圳市(龙华区、龙岗区、南山区、坪山区、光明区、福田区、宝安区、盐田区、罗湖区)

福州市(仓山区、福清市、鼓楼区、闽清县、晋安区、闽侯县、永泰县、平潭县、长乐区、罗源县、马尾区、连江县、台江区)

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兰州市(安宁区、红古区、永登县、皋兰县、西固区、七里河区、榆中县、城关区)

云浮市(郁南县、罗定市、云安区、新兴县、云城区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、茫崖市、德令哈市、都兰县)

郑州市(惠济区、登封市、金水区、新密市、荥阳市、新郑市、管城回族区、巩义市、上街区、中牟县、二七区、中原区)  普洱市(澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

宣城市(泾县、广德市、旌德县、宁国市、绩溪县、宣州区、郎溪县)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县、利通区)丽水市(云和县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、龙泉市、遂昌县、缙云县、庆元县)

吉安市(峡江县、万安县、吉水县、吉安县、青原区、吉州区、泰和县、永新县、遂川县、井冈山市、新干县、永丰县、安福县)  巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、博湖县、轮台县、若羌县)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

六安市(霍山县、霍邱县、裕安区、叶集区、舒城县、金安区、金寨县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)周口市(郸城县、川汇区、鹿邑县、商水县、西华县、沈丘县、淮阳区、太康县、扶沟县、项城市)

金昌市(永昌县、金川区)

济源市

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

晋城市(阳城县、泽州县、沁水县、陵川县、城区、高平市)

佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)

甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、卓尼县、玛曲县、合作市、碌曲县、临潭县、迭部县)

双鸭山市(友谊县、集贤县、饶河县、宝山区、宝清县、尖山区、四方台区、岭东区)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、靖宇县、临江市、浑江区)

烟台市(龙口市、招远市、栖霞市、芝罘区、福山区、莱阳市、蓬莱区、莱州市、牟平区、海阳市、莱山区)

黄山市(祁门县、休宁县、黟县、屯溪区、徽州区、歙县、黄山区)

合肥市(蜀山区、长丰县、包河区、巢湖市、肥西县、庐江县、肥东县、瑶海区、庐阳区)

儋州市

三门峡市(灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县、陕州区)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)

平顶山市(汝州市、新华区、鲁山县、卫东区、郏县、宝丰县、湛河区、舞钢市、叶县、石龙区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。