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六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

白山市(抚松县、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市)

大同市(灵丘县、新荣区、左云县、平城区、广灵县、浑源县、云州区、阳高县、云冈区、天镇县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、麦积区、武山县、甘谷县、秦州区、清水县)  玉溪市(通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区)

益阳市(沅江市、资阳区、赫山区、安化县、桃江县、南县)

柳州市(融安县、柳城县、柳江区、融水苗族自治县、柳南区、城中区、柳北区、鱼峰区、鹿寨县、三江侗族自治县)

海东市(互助土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

朔州市(山阴县、平鲁区、右玉县、怀仁市、应县、朔城区)  秦皇岛市(昌黎县、山海关区、卢龙县、北戴河区、海港区、抚宁区、青龙满族自治县)

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区)

三明市(尤溪县、明溪县、永安市、沙县区、大田县、建宁县、清流县、泰宁县、将乐县、宁化县、三元区)

金华市(浦江县、婺城区、武义县、金东区、义乌市、兰溪市、磐安县、永康市、东阳市)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

曲靖市(麒麟区、罗平县、陆良县、宣威市、沾益区、师宗县、马龙区、富源县、会泽县)

鸡西市(梨树区、密山市、虎林市、鸡冠区、麻山区、恒山区、城子河区、滴道区、鸡东县)

宜春市(靖安县、袁州区、上高县、宜丰县、铜鼓县、奉新县、万载县、樟树市、高安市、丰城市)

临汾市(尧都区、曲沃县、吉县、蒲县、翼城县、大宁县、襄汾县、隰县、安泽县、浮山县、乡宁县、永和县、汾西县、洪洞县、侯马市、古县、霍州市)

赤峰市(巴林右旗、敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县、松山区、红山区、林西县、翁牛特旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、元宝山区)

东莞市

呼伦贝尔市(阿荣旗、扎兰屯市、满洲里市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎左旗、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗)

南京市(溧水区、栖霞区、秦淮区、浦口区、玄武区、江宁区、六合区、鼓楼区、雨花台区、建邺区、高淳区)

绍兴市(上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县、越城区、嵊州市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

周口市(淮阳区、太康县、郸城县、鹿邑县、西华县、商水县、项城市、沈丘县、扶沟县、川汇区)

南通市(启东市、通州区、崇川区、如皋市、如东县、海安市、海门区)

吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、巴东县、恩施市、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、建始县)

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邯郸市(峰峰矿区、丛台区、大名县、鸡泽县、成安县、肥乡区、磁县、复兴区、曲周县、临漳县、广平县、魏县、邱县、馆陶县、武安市、永年区、邯山区、涉县)

信阳市(新县、平桥区、浉河区、罗山县、光山县、固始县、息县、商城县、淮滨县、潢川县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

吕梁市(孝义市、交口县、交城县、石楼县、兴县、柳林县、文水县、岚县、汾阳市、临县、方山县、中阳县、离石区)  张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、甘州区、临泽县)

西安市(鄠邑区、周至县、雁塔区、蓝田县、碑林区、新城区、灞桥区、临潼区、阎良区、高陵区、莲湖区、长安区、未央区)

咸宁市(崇阳县、通城县、通山县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县)

鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、山城区、鹤山区)邵阳市(邵东市、北塔区、双清区、新宁县、邵阳县、大祥区、绥宁县、新邵县、城步苗族自治县、洞口县、隆回县、武冈市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县)  龙岩市(漳平市、长汀县、永定区、连城县、上杭县、新罗区、武平县)

陇南市(西和县、文县、两当县、成县、武都区、礼县、徽县、康县、宕昌县)

河源市(龙川县、紫金县、和平县、源城区、连平县、东源县)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

澳门特别行政区

东营市(垦利区、广饶县、东营区、河口区、利津县)

成都市(蒲江县、双流区、成华区、武侯区、崇州市、锦江区、郫都区、都江堰市、彭州市、温江区、龙泉驿区、青白江区、简阳市、邛崃市、新都区、大邑县、金堂县、青羊区、金牛区、新津区)

大连市(中山区、西岗区、沙河口区、瓦房店市、金州区、庄河市、普兰店区、长海县、甘井子区、旅顺口区)

三沙市(南沙区、西沙区)

楚雄彝族自治州(牟定县、大姚县、南华县、元谋县、武定县、姚安县、禄丰市、永仁县、双柏县、楚雄市)

怀化市(鹤城区、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、中方县)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、天山区、新市区、头屯河区)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

德阳市(绵竹市、罗江区、广汉市、什邡市、中江县、旌阳区)

吉林市(龙潭区、昌邑区、蛟河市、永吉县、船营区、丰满区、桦甸市、舒兰市、磐石市)

驻马店市(确山县、西平县、正阳县、驿城区、汝南县、泌阳县、遂平县、上蔡县、平舆县、新蔡县)

嘉峪关市

聊城市(茌平区、莘县、阳谷县、东昌府区、高唐县、临清市、东阿县、冠县)

　　记者 彭 妍

　　时至今年4月份，个人养老金制度出台已满三年。随着个人养老金制度不断完善，各类产品数量持续增加。据国家社会保险公共服务平台数据统计，截至4月24日，个人养老金产品达到1013只，其中，储蓄产品466只、基金产品289只、保险产品225只、理财产品33只。从增长速度看，保险产品是过去三年中数量增长最快的品类，其增速远超其他类型产品；基金产品紧随其后，尤其是指数基金纳入后增速显著；相比之下，储蓄产品和理财产品增长乏力。

　　受访人士表示，我国个人养老金制度实施三年来，产品体系实现从无到有的跨越式发展，纳入国家平台的产品规模已突破千款。但在数量快速扩张背后，产品结构失衡与投资者参与度分化问题依旧存在。

　　中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏建议，破解当前困境需从三方面发力：一是政策端强化制度吸引力。政策上从税收优惠支持、研究适当提高缴存上限等方面，支持引导个人参与个人养老金制度。二是产品端构建适配性体系。产品上切实稳定产品收益，畅通产品销售渠道，更好触达客户。三是服务端深化投资者陪伴。金融机构需要加强客户教育，并选择好营销客群。

　　基金、保险类产品数量大增

　　2022年4月21日，国务院办公厅印发的《关于推动个人养老金发展的意见》提出，推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金。个人养老金制度于同年11月25日起正式启动，在北京、上海、广州、西安、成都等36个城市（地区）先行先试。2024年12月份，人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）等五部门发布的《关于全面实施个人养老金制度的通知》明确，自2024年12月15日起，个人养老金制度实施范围扩大到全国。

　　从产品结构看，个人养老金保险产品在个人养老金市场中占据着重要地位。记者梳理发现，个人养老金制度试点启动以来，保险产品在类型和数量上均呈现显著扩容：试点初期仅有7只专属商业养老保险，截至2023年末已增至107只，覆盖年金险、两全险等产品类型；截至目前，在售产品达225只，涉及29家险企，产品类型从专属商业养老保险、年金险、两全险已拓展至分红型、万能型等新型产品。

　　中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示，个人养老金保险产品在类型和数量上均呈现显著扩容主要源于多重驱动因素。一方面，政策鼓励与制度优势是核心推动力。保险产品具备长期保障属性，与个人养老金“长期储备、保值增值”的目标天然契合。监管部门也积极引导保险公司参与个人养老金市场，进一步激发市场活力。另一方面，保险机构在养老金融领域具有较深厚的运营经验和产品储备，通过对原有养老年金保险等产品的适配改造，能够迅速推出符合监管要求的个人养老金产品。

　　与此同时，基金类产品数量也呈显著增长态势。2022年129只养老目标FOF入围首批个人养老基金名录，截至2023年末已增至162只；2024年12月份，首批85只权益类指数基金获准进入个人养老金投资目录，该类别产品总量于2025年4月份达289只，推动基金产品在个人养老金投资品类中的占比提升至28.5%。

　　储蓄、理财产品遇增长瓶颈

　　在个人养老金产品体系中，储蓄与理财两类产品的增长动能显著弱于保险、基金品类。截至2025年4月24日，个人养老金产品总量1013只，其中储蓄类与理财类合计占比不足50%，且近一年半仅分别新增1只、10只，与保险、基金的爆发式扩容形成鲜明对比。

　　记者梳理发现，截至2023年12月31日，储蓄产品465只，理财产品23只。截至2025年4月24日，其储蓄产品数量仅微幅扩容至466只，理财产品数量扩容至33只。

　　具体来看，储蓄产品超六成集中于工商银行、建设银行等六大国有银行。在利率持续向下的趋势下，政策初期储蓄产品年利率多在2%至3.3%区间。随着2024年多次降息，养老储蓄产品利率也一降再降。理财类产品同样陷入增长瓶颈，此类产品底层资产与普通理财高度趋同，90%以上配置债券及货币市场工具，缺乏养老产业、绿色基建等特色资产支撑，2024年平均收益率仅1.09%。

　　杜阳表示，储蓄与理财产品在个人养老金市场中虽具规模基础，但增长明显放缓，主要由于其在收益性、灵活性与吸引力方面的相对劣势。一方面，储蓄产品以定期存款为主，利率受限于宏观利率下行，吸引力逐年降低；而理财产品在资管新规后转为净值型管理，波动性有所增加，使得部分投资者持谨慎态度。另一方面，这两类产品尚未形成与养老长期目标高度匹配的机制，导致边际吸引力不强。

　　在杜阳看来，银行需发挥自身优势巩固其市场份额，应从以下几方面发力：一是提升产品配置灵活性，增强储蓄产品在养老金账户内的适用性；二是丰富理财产品策略，引入多策略、多期限产品组合，提升风险收益比，特别是加强对稳健类理财的研发投入；三是加大宣传和投资者教育，并结合智能投顾辅助客户进行养老金账户内资产配置。

　　政策、产品与服务协同发力

　　个人养老金制度实施三年来，个人养老金产品从“零”到“千只”，然而，产品数量扩张背后仍存在产品结构失衡、市场参与度不足、投资者适配度偏低等问题。人社部数据显示，截至2024年11月末，已有7279万人开通个人养老金账户，但实际缴费账户占比仅为28.7%。

　　杜阳表示，目前个人养老金制度面临的核心问题之一是参与深度不足、缴存比例低，主要原因包括账户使用体验有限、认知水平较低及年轻群体参与意愿不高等。

　　上海金融与法律研究院杨海平对《证券日报》记者表示，针对个人养老金“开户热、缴费冷”问题，一是加大税收优惠，研究设立应急取出和补缴机制；二是银行整合资源，以财务规划和顾问服务为切入点，优化养老金融服务体系；三是金融机构增加长期限产品供给，提升吸引力；四是加强投资者沟通，做好市场解读和账户管理陪伴服务；五是推动数字金融融合，提升开户投资便捷性，加载场景化增值服务。

　　“金融机构需围绕政策对接、产品创新与服务优化三大层面协同发力。”杜阳认为，政策对接方面，积极响应国家关于养老金制度多支柱发展的部署，主动参与顶层设计建议、提升金融科技在制度实施中的支撑作用，协助监管构建更具激励效力与公平性的税优体系。产品创新方面，应从“同质化”向“定制化”转变，根据不同年龄、收入、风险偏好等维度推出个性化养老产品组合，推动“账户+组合”的全生命周期资产配置服务。服务优化方面，则需强化客户陪伴机制，如引入智能客服、个性化推送、养老金规划咨询等。

　　招联消费金融股份有限公司首席研究员董希淼对《证券日报》记者表示，下一步，应进一步优化调整个人养老金制度。相关部门应在税收优惠、产品准入等方面采取更多的支持政策。个人养老金账户的投资上限可以进行适当调整，以此来吸引更多的投资者开立账户。金融机构包括商业银行、保险公司、基金公司等，要推出更多符合投资者需求的专属产品。特别是银行要引入更多的同业产品，适当提供咨询服务，让投资者有更加多元化的选择，提高投资意愿。

　　（责任编辑：孙丹）

　　维珍航空团创始人、英国亿万富翁理查德·布兰森本周接受采访时表示，特朗普的关税政策正给世界造成巨大损害。

　　布兰森表示，特朗普的关税政策“有可能对世界造成如此大的损害，这真令人悲伤，难以置信的悲伤”，“两周前，世界一度处于彻底崩溃的边缘。”

　　这位亿万富翁表示，特朗普的关税决定“已经在经济上造成了很大伤害”。

　　布兰森说，随着特朗普在一些关税计划上出尔反尔，其政策制定显示出“不稳定”的迹象，“这种不可预测性对世界各地的每个人来说都是可怕的。”

　　布兰森说，由于特朗普在全球造成的不可预测性，人们推迟了投资和支出的决定。

　　这位亿万富翁表示，企业将“一如既往地经营”，在关税时代继续战斗。他说，在贸易战导致“美国经济疲软”之前，他的游轮和航空公司正在蓬勃发展。

　　布兰森表示，维珍航空公司从美国到欧洲航班的疲软部分被维珍航空从多伦多到伦敦的新航线所抵消，加拿大人对特朗普的关税和他给加拿大贴上“第51个州”的标签感到不满，“加拿大人正在涌入英国，而不是去美国。”