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全国服务区域：
黄石市(阳新县、黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区、大冶市)
通化市(柳河县、辉南县、东昌区、二道江区、梅河口市、集安市、通化县)
临沂市(沂水县、临沭县、莒南县、费县、沂南县、兰陵县、蒙阴县、郯城县、罗庄区、河东区、兰山区、平邑县)
驻马店市(汝南县、驿城区、平舆县、遂平县、泌阳县、确山县、上蔡县、正阳县、西平县、新蔡县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、保靖县、吉首市、泸溪县、古丈县、龙山县、永顺县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、平塘县、龙里县、荔波县、贵定县、长顺县、瓮安县、福泉市、罗甸县、三都水族自治县、独山县、惠水县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、敦化市、延吉市、汪清县、珲春市、和龙市、安图县)
石家庄市(辛集市、新华区、灵寿县、桥西区、藁城区、井陉矿区、深泽县、长安区、裕华区、栾城区、元氏县、鹿泉区、行唐县、新乐市、晋州市、平山县、正定县、高邑县、赵县、无极县、赞皇县、井陉县)
武汉市(江夏区、硚口区、洪山区、东西湖区、江岸区、新洲区、汉阳区、黄陂区、江汉区、汉南区、青山区、蔡甸区、武昌区)
南充市(高坪区、西充县、南部县、嘉陵区、阆中市、蓬安县、顺庆区、营山县、仪陇县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县)
丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
荆州市(松滋市、荆州区、沙市区、江陵县、公安县、洪湖市、监利市、石首市)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、理县、红原县、茂县、金川县、阿坝县、小金县、松潘县、壤塘县、若尔盖县、九寨沟县、汶川县、马尔康市)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
德州市(宁津县、临邑县、齐河县、武城县、德城区、平原县、庆云县、夏津县、陵城区、禹城市、乐陵市)
东莞市
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
汉中市(汉台区、西乡县、留坝县、洋县、镇巴县、南郑区、勉县、城固县、略阳县、佛坪县、宁强县)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市)
晋城市(泽州县、沁水县、高平市、城区、陵川县、阳城县)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
临汾市(侯马市、蒲县、洪洞县、翼城县、乡宁县、曲沃县、大宁县、襄汾县、尧都区、永和县、吉县、浮山县、隰县、古县、霍州市、汾西县、安泽县)
韶关市(始兴县、仁化县、浈江区、南雄市、乳源瑶族自治县、翁源县、乐昌市、新丰县、武江区、曲江区)
淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、普安县、兴义市、贞丰县、安龙县、晴隆县、册亨县)
香港特别行政区
澳门特别行政区
固原市(西吉县、原州区、隆德县、泾源县、彭阳县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
沈阳市(沈北新区、皇姑区、浑南区、沈河区、大东区、和平区、康平县、法库县、苏家屯区、新民市、辽中区、铁西区、于洪区)
来宾市(忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、兴宾区)
南宁市(武鸣区、邕宁区、良庆区、西乡塘区、兴宁区、宾阳县、横州市、江南区、马山县、隆安县、青秀区、上林县)
南京市(溧水区、栖霞区、建邺区、六合区、鼓楼区、玄武区、高淳区、江宁区、浦口区、秦淮区、雨花台区)
榆林市(靖边县、佳县、神木市、榆阳区、清涧县、子洲县、吴堡县、府谷县、绥德县、米脂县、定边县、横山区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)
梅州市(蕉岭县、平远县、五华县、大埔县、梅江区、梅县区、丰顺县、兴宁市)
濮阳市(南乐县、濮阳县、台前县、范县、华龙区、清丰县)
银川市(灵武市、永宁县、贺兰县、金凤区、兴庆区、西夏区)
北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)
昭通市(绥江县、彝良县、大关县、巧家县、昭阳区、盐津县、威信县、鲁甸县、水富市、永善县、镇雄县)
永州市(宁远县、冷水滩区、道县、双牌县、东安县、零陵区、江永县、蓝山县、新田县、祁阳市、江华瑶族自治县)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
许昌市(襄城县、建安区、长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区)
湛江市(吴川市、麻章区、霞山区、雷州市、赤坎区、徐闻县、坡头区、廉江市、遂溪县)
信阳市(潢川县、固始县、新县、商城县、浉河区、息县、罗山县、光山县、平桥区、淮滨县)
天津市(津南区、滨海新区、南开区、河北区、静海区、红桥区、东丽区、河西区、西青区、蓟州区、宝坻区、和平区、宁河区、河东区、武清区、北辰区)
北京市(平谷区、密云区、昌平区、石景山区、怀柔区、东城区、房山区、丰台区、大兴区、门头沟区、延庆区、海淀区、通州区、朝阳区、顺义区、西城区)
凉山彝族自治州(布拖县、会理市、喜德县、昭觉县、会东县、冕宁县、越西县、普格县、雷波县、德昌县、木里藏族自治县、盐源县、宁南县、美姑县、金阳县、西昌市、甘洛县)
嘉兴市(南湖区、秀洲区、海盐县、海宁市、平湖市、桐乡市、嘉善县)
西宁市(大通回族土族自治县、城东区、城中区、城北区、湟源县、城西区、湟中区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗)
衡水市(安平县、武邑县、饶阳县、枣强县、深州市、桃城区、冀州区、武强县、故城县、阜城县、景县)
鹤岗市(南山区、萝北县、工农区、兴安区、东山区、兴山区、向阳区、绥滨县)
六安市(霍邱县、金安区、金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、叶集区)
曲靖市(沾益区、师宗县、陆良县、会泽县、麒麟区、马龙区、宣威市、富源县、罗平县)
伊春市(丰林县、汤旺县、乌翠区、南岔县、大箐山县、金林区、嘉荫县、友好区、铁力市、伊美区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、海港区、卢龙县、北戴河区、昌黎县、山海关区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
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珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
昆明市(晋宁区、石林彝族自治县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、呈贡区、安宁市、盘龙区、嵩明县、富民县、官渡区、五华区、寻甸回族彝族自治县、东川区)
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白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、抚松县、临江市)
南通市(如东县、海安市、通州区、如皋市、启东市、海门区、崇川区)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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