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凉山彝族自治州(金阳县、雷波县、木里藏族自治县、布拖县、宁南县、甘洛县、冕宁县、美姑县、盐源县、德昌县、会东县、普格县、西昌市、喜德县、昭觉县、会理市、越西县)

廊坊市(大城县、永清县、三河市、广阳区、文安县、香河县、霸州市、安次区、固安县、大厂回族自治县)

包头市(白云鄂博矿区、固阳县、青山区、昆都仑区、石拐区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗)

朔州市(应县、平鲁区、怀仁市、朔城区、右玉县、山阴县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

长春市(南关区、双阳区、绿园区、朝阳区、农安县、德惠市、榆树市、九台区、宽城区、二道区、公主岭市)

遂宁市(安居区、船山区、大英县、射洪市、蓬溪县)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、汶川县、马尔康市、九寨沟县、阿坝县、壤塘县、红原县、茂县、若尔盖县、金川县、黑水县、小金县、理县)

双鸭山市(四方台区、友谊县、宝山区、尖山区、饶河县、岭东区、集贤县、宝清县)

湛江市(廉江市、麻章区、坡头区、赤坎区、霞山区、雷州市、吴川市、徐闻县、遂溪县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、商都县、察哈尔右翼后旗、集宁区、兴和县、四子王旗、丰镇市、凉城县、化德县、察哈尔右翼中旗)

武汉市(黄陂区、洪山区、青山区、武昌区、东西湖区、蔡甸区、硚口区、江汉区、江夏区、江岸区、汉南区、新洲区、汉阳区)

镇江市(丹阳市、丹徒区、京口区、扬中市、润州区、句容市)

运城市(临猗县、河津市、垣曲县、稷山县、绛县、夏县、闻喜县、万荣县、平陆县、芮城县、盐湖区、新绛县、永济市)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

济南市(槐荫区、市中区、历下区、钢城区、济阳区、平阴县、商河县、莱芜区、长清区、章丘区、天桥区、历城区)

连云港市(连云区、东海县、灌云县、赣榆区、海州区、灌南县)

十堰市(郧西县、竹山县、丹江口市、房县、竹溪县、张湾区、郧阳区、茅箭区)

鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、海城市、千山区、铁东区、立山区、铁西区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、肃州区、瓜州县、玉门市)

益阳市(安化县、资阳区、沅江市、赫山区、南县、桃江县)

银川市(兴庆区、永宁县、金凤区、西夏区、灵武市、贺兰县)

上海市(长宁区、徐汇区、杨浦区、闵行区、金山区、静安区、青浦区、奉贤区、崇明区、浦东新区、松江区、黄浦区、嘉定区、宝山区、虹口区、普陀区)

衡阳市(衡阳县、珠晖区、衡南县、石鼓区、雁峰区、祁东县、耒阳市、常宁市、衡山县、南岳区、衡东县、蒸湘区)

柳州市(柳南区、融安县、城中区、融水苗族自治县、柳北区、三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、鱼峰区、柳江区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

乐山市(五通桥区、沐川县、沙湾区、犍为县、井研县、峨眉山市、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、市中区、夹江县、金口河区)

东营市(东营区、垦利区、河口区、利津县、广饶县)

南充市(高坪区、仪陇县、阆中市、西充县、嘉陵区、蓬安县、营山县、顺庆区、南部县)

北京市(东城区、顺义区、延庆区、平谷区、昌平区、朝阳区、通州区、海淀区、丰台区、怀柔区、石景山区、房山区、西城区、大兴区、门头沟区、密云区)

郑州市(中牟县、登封市、中原区、荥阳市、二七区、上街区、管城回族区、新密市、金水区、新郑市、巩义市、惠济区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、汪清县、延吉市、安图县、龙井市、图们市、珲春市)

朝阳市(北票市、朝阳县、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

南通市(海门区、启东市、如东县、崇川区、通州区、如皋市、海安市)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县、德清县)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)

阿里地区(改则县、噶尔县、日土县、革吉县、措勤县、札达县、普兰县)

上饶市(铅山县、余干县、广丰区、万年县、弋阳县、鄱阳县、横峰县、德兴市、广信区、玉山县、婺源县、信州区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

哈尔滨市(通河县、宾县、平房区、尚志市、阿城区、木兰县、双城区、五常市、延寿县、香坊区、方正县、呼兰区、道里区、依兰县、巴彦县、松北区、道外区、南岗区)

常州市(金坛区、钟楼区、新北区、溧阳市、天宁区、武进区)

重庆市(南川区、渝北区、江北区、大渡口区、垫江县、梁平区、云阳县、江津区、璧山区、铜梁区、渝中区、丰都县、南岸区、奉节县、巫山县、巫溪县、北碚区、长寿区、万州区、大足区、忠县、永川区、涪陵区、开州区、潼南区、城口县、綦江区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、黔江区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、石柱土家族自治县、荣昌区、合川区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

大庆市(让胡路区、大同区、萨尔图区、肇源县、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区)

盐城市(阜宁县、建湖县、大丰区、亭湖区、射阳县、东台市、滨海县、盐都区、响水县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、贞丰县、普安县、兴义市、望谟县、晴隆县、册亨县)

兰州市(榆中县、安宁区、西固区、永登县、城关区、红古区、皋兰县、七里河区)

常德市(安乡县、桃源县、武陵区、津市市、临澧县、石门县、汉寿县、鼎城区、澧县)

达州市(开江县、通川区、达川区、万源市、渠县、宣汉县、大竹县)

萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、芦溪县、莲花县)

临汾市(侯马市、安泽县、乡宁县、曲沃县、汾西县、大宁县、蒲县、霍州市、襄汾县、洪洞县、隰县、古县、翼城县、吉县、尧都区、永和县、浮山县)

石河子市(新星市、昆玉市、白杨市、胡杨河市、双河市、五家渠市、北屯市、图木舒克市、阿拉尔市、铁门关市、可克达拉市)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、同德县、兴海县)

淄博市(周村区、淄川区、张店区、桓台县、博山区、临淄区、沂源县、高青县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

西藏自治区

三沙市(南沙区、西沙区)

杭州市(萧山区、桐庐县、滨江区、临安区、西湖区、钱塘区、淳安县、建德市、富阳区、上城区、余杭区、临平区、拱墅区)

襄阳市(襄城区、谷城县、枣阳市、樊城区、宜城市、保康县、南漳县、襄州区、老河口市)

济宁市(梁山县、曲阜市、泗水县、鱼台县、嘉祥县、微山县、兖州区、任城区、邹城市、金乡县、汶上县)

齐齐哈尔市(依安县、龙沙区、泰来县、克东县、碾子山区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、拜泉县、克山县、建华区、讷河市、龙江县、富裕县、铁锋区、甘南县)

百色市(德保县、那坡县、田林县、田阳区、隆林各族自治县、凌云县、平果市、西林县、田东县、右江区、靖西市、乐业县)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、石屏县、个旧市、元阳县、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市、开远市、泸西县、河口瑶族自治县、建水县)

许昌市(襄城县、建安区、鄢陵县、禹州市、魏都区、长葛市)

抚州市(黎川县、资溪县、乐安县、东乡区、广昌县、临川区、金溪县、南城县、南丰县、宜黄县、崇仁县)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、播州区、桐梓县、余庆县、湄潭县、凤冈县、汇川区、习水县、绥阳县、红花岗区、仁怀市、正安县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市)

渭南市(临渭区、白水县、澄城县、大荔县、富平县、蒲城县、华州区、华阴市、韩城市、合阳县、潼关县)

宜昌市(猇亭区、伍家岗区、枝江市、远安县、当阳市、西陵区、点军区、夷陵区、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、宜都市、五峰土家族自治县)

白山市(靖宇县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)

林芝市(波密县、朗县、巴宜区、米林市、墨脱县、察隅县、工布江达县)

广安市(广安区、华蓥市、岳池县、前锋区、武胜县、邻水县)

那曲市(尼玛县、申扎县、色尼区、比如县、双湖县、安多县、索县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、巴青县)

桂林市(临桂区、象山区、龙胜各族自治县、灌阳县、恭城瑶族自治县、资源县、全州县、七星区、叠彩区、永福县、雁山区、平乐县、荔浦市、兴安县、秀峰区、阳朔县、灵川县)

梧州市(蒙山县、岑溪市、长洲区、藤县、苍梧县、万秀区、龙圩区)

六安市(裕安区、金寨县、舒城县、金安区、霍山县、霍邱县、叶集区)

南阳市(卧龙区、社旗县、新野县、邓州市、南召县、桐柏县、唐河县、宛城区、镇平县、内乡县、方城县、淅川县、西峡县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

永州市(祁阳市、东安县、零陵区、冷水滩区、江华瑶族自治县、蓝山县、江永县、宁远县、新田县、双牌县、道县)

汕头市(濠江区、澄海区、潮南区、龙湖区、南澳县、金平区、潮阳区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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