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昆明市(富民县、安宁市、嵩明县、官渡区、西山区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、呈贡区、五华区、石林彝族自治县、东川区)

宁波市(海曙区、江北区、奉化区、慈溪市、北仑区、宁海县、余姚市、鄞州区、象山县、镇海区)

衡水市(饶阳县、安平县、故城县、武强县、枣强县、景县、桃城区、阜城县、深州市、武邑县、冀州区)  萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区)

绥化市(海伦市、青冈县、望奎县、北林区、安达市、庆安县、肇东市、兰西县、绥棱县、明水县)

菏泽市(牡丹区、东明县、郓城县、成武县、单县、曹县、鄄城县、巨野县、定陶区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、望谟县、普安县、安龙县、兴仁市、册亨县、晴隆县、兴义市)

日喀则市(岗巴县、定日县、亚东县、康马县、仲巴县、谢通门县、拉孜县、聂拉木县、江孜县、仁布县、定结县、萨迦县、昂仁县、桑珠孜区、吉隆县、南木林县、萨嘎县、白朗县)  铁岭市(铁岭县、清河区、西丰县、调兵山市、昌图县、银州区、开原市)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、吉首市、永顺县、泸溪县、古丈县、龙山县、凤凰县)

双鸭山市(宝山区、尖山区、饶河县、友谊县、宝清县、集贤县、岭东区、四方台区)

庆阳市(宁县、庆城县、合水县、正宁县、镇原县、华池县、环县、西峰区)

内江市(市中区、资中县、威远县、隆昌市、东兴区)

阿克苏地区(乌什县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、柯坪县、温宿县、拜城县、库车市)

岳阳市(岳阳县、云溪区、岳阳楼区、华容县、君山区、平江县、临湘市、湘阴县、汨罗市)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、大石桥市、老边区、西市区)

金华市(金东区、婺城区、东阳市、永康市、武义县、磐安县、兰溪市、义乌市、浦江县)

和田地区(洛浦县、皮山县、和田市、和田县、策勒县、于田县、民丰县、墨玉县)

延安市(宝塔区、安塞区、富县、宜川县、黄陵县、延长县、甘泉县、延川县、吴起县、志丹县、黄龙县、子长市、洛川县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

嘉兴市(海宁市、秀洲区、南湖区、嘉善县、桐乡市、海盐县、平湖市)

淄博市(桓台县、高青县、淄川区、张店区、博山区、临淄区、周村区、沂源县)

娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、娄星区、双峰县)

眉山市(东坡区、洪雅县、青神县、彭山区、仁寿县、丹棱县)

承德市(隆化县、双滦区、滦平县、宽城满族自治县、承德县、兴隆县、双桥区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、鹰手营子矿区)

沧州市(献县、河间市、肃宁县、泊头市、东光县、吴桥县、南皮县、运河区、盐山县、孟村回族自治县、任丘市、新华区、沧县、海兴县、黄骅市、青县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、汪清县、安图县、珲春市、和龙市、敦化市、龙井市)

北京市(海淀区、大兴区、通州区、朝阳区、东城区、门头沟区、顺义区、丰台区、房山区、怀柔区、平谷区、石景山区、密云区、延庆区、西城区、昌平区)

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广安市(邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区、广安区、武胜县)

鞍山市(铁西区、铁东区、千山区、立山区、海城市、岫岩满族自治县、台安县)

黄冈市(红安县、黄州区、麻城市、罗田县、武穴市、英山县、团风县、蕲春县、浠水县、黄梅县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)  丽水市(莲都区、龙泉市、松阳县、景宁畲族自治县、青田县、缙云县、遂昌县、云和县、庆元县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、丰镇市、商都县、卓资县、兴和县、集宁区、四子王旗、凉城县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)

铜仁市(万山区、石阡县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、松桃苗族自治县、江口县)

唐山市(古冶区、滦州市、迁西县、路南区、滦南县、路北区、乐亭县、迁安市、遵化市、丰南区、曹妃甸区、玉田县、开平区、丰润区)阜阳市(临泉县、颍东区、颍州区、颍上县、颍泉区、阜南县、太和县、界首市)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)  惠州市(惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县、龙门县)

郴州市(苏仙区、宜章县、北湖区、桂东县、汝城县、临武县、桂阳县、资兴市、嘉禾县、永兴县、安仁县)

孝感市(大悟县、汉川市、应城市、孝南区、安陆市、孝昌县、云梦县)

自贡市(富顺县、沿滩区、大安区、荣县、贡井区、自流井区)宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、伍家岗区、点军区、西陵区、兴山县、五峰土家族自治县、秭归县、宜都市、猇亭区、远安县、枝江市、夷陵区)

凉山彝族自治州(冕宁县、美姑县、盐源县、普格县、甘洛县、布拖县、木里藏族自治县、西昌市、德昌县、越西县、会理市、会东县、喜德县、宁南县、雷波县、金阳县、昭觉县)

湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县、德清县)

湛江市(坡头区、遂溪县、徐闻县、吴川市、麻章区、霞山区、雷州市、赤坎区、廉江市)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、临夏市、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县)

白城市(镇赉县、大安市、洮北区、通榆县、洮南市)

永州市(祁阳市、道县、零陵区、冷水滩区、东安县、新田县、江永县、蓝山县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县)

荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区)

宜春市(袁州区、丰城市、铜鼓县、奉新县、宜丰县、靖安县、高安市、万载县、上高县、樟树市)

常州市(新北区、天宁区、溧阳市、武进区、钟楼区、金坛区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

咸阳市(长武县、武功县、泾阳县、彬州市、永寿县、乾县、三原县、秦都区、杨陵区、礼泉县、渭城区、兴平市、淳化县、旬邑县)

吉安市(永新县、青原区、万安县、峡江县、吉州区、吉水县、吉安县、井冈山市、遂川县、泰和县、永丰县、新干县、安福县)

深圳市(光明区、福田区、龙岗区、龙华区、南山区、坪山区、罗湖区、宝安区、盐田区)

荆州市(江陵县、松滋市、荆州区、监利市、石首市、沙市区、公安县、洪湖市)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)

石家庄市(鹿泉区、深泽县、裕华区、新华区、赵县、无极县、井陉县、藁城区、栾城区、长安区、赞皇县、晋州市、井陉矿区、平山县、桥西区、辛集市、高邑县、正定县、新乐市、灵寿县、元氏县、行唐县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。