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哈尔滨市(尚志市、通河县、双城区、宾县、呼兰区、方正县、延寿县、阿城区、五常市、依兰县、木兰县、道里区、巴彦县、南岗区、松北区、道外区、平房区、香坊区)
扬州市(邗江区、江都区、宝应县、高邮市、广陵区、仪征市)
株洲市(荷塘区、渌口区、攸县、炎陵县、茶陵县、醴陵市、石峰区、天元区、芦淞区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
广州市(番禺区、海珠区、天河区、从化区、增城区、黄埔区、花都区、南沙区、荔湾区、越秀区、白云区)
宁德市(福安市、周宁县、屏南县、寿宁县、柘荣县、福鼎市、古田县、蕉城区、霞浦县)
南阳市(社旗县、镇平县、淅川县、方城县、卧龙区、西峡县、南召县、邓州市、唐河县、新野县、宛城区、桐柏县、内乡县)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县)
东莞市
宜昌市(宜都市、西陵区、长阳土家族自治县、当阳市、兴山县、伍家岗区、五峰土家族自治县、点军区、枝江市、夷陵区、猇亭区、远安县、秭归县)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
吉安市(吉水县、遂川县、永新县、万安县、吉安县、峡江县、青原区、井冈山市、新干县、吉州区、安福县、永丰县、泰和县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、阿坝县、茂县、汶川县、壤塘县、若尔盖县、金川县、理县、马尔康市、松潘县、九寨沟县、红原县、小金县)
福州市(永泰县、仓山区、罗源县、闽侯县、连江县、马尾区、晋安区、闽清县、福清市、长乐区、平潭县、鼓楼区、台江区)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
张家口市(怀安县、崇礼区、万全区、蔚县、阳原县、涿鹿县、桥西区、康保县、张北县、桥东区、赤城县、怀来县、沽源县、尚义县、宣化区、下花园区)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
上海市(宝山区、奉贤区、金山区、徐汇区、黄浦区、杨浦区、浦东新区、嘉定区、虹口区、长宁区、松江区、崇明区、静安区、闵行区、普陀区、青浦区)
南昌市(南昌县、东湖区、青云谱区、新建区、西湖区、进贤县、安义县、红谷滩区、青山湖区)
大庆市(让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区、林甸县、红岗区、龙凤区、肇州县、大同区)
商丘市(宁陵县、睢县、梁园区、虞城县、民权县、夏邑县、柘城县、永城市、睢阳区)
南充市(高坪区、仪陇县、嘉陵区、南部县、顺庆区、蓬安县、西充县、阆中市、营山县)
澳门特别行政区
甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、迭部县、夏河县、合作市、玛曲县、临潭县、碌曲县)
呼伦贝尔市(根河市、满洲里市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、阿荣旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市)
长沙市(浏阳市、长沙县、开福区、芙蓉区、宁乡市、雨花区、望城区、岳麓区、天心区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
怀化市(中方县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、鹤城区、会同县、溆浦县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市)
重庆市(渝中区、綦江区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、涪陵区、巫山县、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、合川区、丰都县、黔江区、大足区、铜梁区、云阳县、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、忠县、渝北区、江北区、梁平区、永川区、长寿区、沙坪坝区、万州区、城口县、垫江县、荣昌区、璧山区、武隆区、南川区、大渡口区、江津区、奉节县、开州区、南岸区、石柱土家族自治县、潼南区、巫溪县)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
龙岩市(永定区、连城县、新罗区、漳平市、武平县、上杭县、长汀县)
合肥市(肥东县、庐阳区、庐江县、包河区、瑶海区、蜀山区、巢湖市、肥西县、长丰县)
开封市(杞县、通许县、龙亭区、祥符区、尉氏县、禹王台区、顺河回族区、兰考县、鼓楼区)
成都市(崇州市、金堂县、郫都区、锦江区、青羊区、青白江区、新都区、龙泉驿区、武侯区、邛崃市、蒲江县、双流区、简阳市、温江区、彭州市、大邑县、新津区、都江堰市、金牛区、成华区)
咸阳市(彬州市、礼泉县、三原县、乾县、武功县、永寿县、旬邑县、兴平市、长武县、秦都区、泾阳县、渭城区、杨陵区、淳化县)
西宁市(城中区、城西区、城东区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区)
山南市(琼结县、扎囊县、乃东区、曲松县、加查县、错那市、浪卡子县、桑日县、隆子县、洛扎县、措美县、贡嘎县)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛沁县、达日县、班玛县、玛多县)
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日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
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天津市(津南区、红桥区、宝坻区、西青区、河东区、宁河区、武清区、滨海新区、河北区、静海区、蓟州区、北辰区、南开区、东丽区、和平区、河西区)
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桂林市(叠彩区、全州县、荔浦市、兴安县、恭城瑶族自治县、灌阳县、七星区、雁山区、龙胜各族自治县、象山区、灵川县、平乐县、阳朔县、资源县、永福县、秀峰区、临桂区)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源新闻结尾
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