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保定市(高碑店市、蠡县、安国市、博野县、竞秀区、徐水区、涞水县、定州市、顺平县、望都县、清苑区、涞源县、雄县、阜平县、易县、莲池区、曲阳县、定兴县、高阳县、容城县、满城区、安新县、涿州市、唐县)

榆林市(榆阳区、横山区、子洲县、靖边县、神木市、米脂县、府谷县、定边县、清涧县、吴堡县、佳县、绥德县)

泉州市(南安市、鲤城区、晋江市、洛江区、泉港区、永春县、石狮市、惠安县、德化县、金门县、安溪县、丰泽区)

潍坊市(昌乐县、诸城市、临朐县、潍城区、寒亭区、青州市、高密市、安丘市、坊子区、昌邑市、奎文区、寿光市)  菏泽市(巨野县、鄄城县、东明县、成武县、定陶区、牡丹区、单县、曹县、郓城县)

汕头市(潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县、龙湖区、濠江区、金平区)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、禹会区、淮上区、五河县、怀远县、龙子湖区)

山南市(曲松县、浪卡子县、扎囊县、乃东区、措美县、贡嘎县、洛扎县、琼结县、错那市、加查县、桑日县、隆子县)

上饶市(横峰县、玉山县、万年县、铅山县、德兴市、余干县、鄱阳县、婺源县、弋阳县、广信区、信州区、广丰区)  咸宁市(赤壁市、咸安区、崇阳县、通城县、嘉鱼县、通山县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、麻江县、三穗县、镇远县、台江县、榕江县、丹寨县、黎平县、凯里市、黄平县、天柱县、剑河县、施秉县、雷山县、锦屏县、从江县)

滨州市(邹平市、无棣县、惠民县、阳信县、沾化区、滨城区、博兴县)

张掖市(高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区)

漯河市(源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区)

白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、大安市、洮南市)

韶关市(翁源县、乐昌市、南雄市、浈江区、武江区、新丰县、始兴县、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、玛多县、班玛县、久治县)

塔城地区(塔城市、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、额敏县)

苏州市(太仓市、吴中区、姑苏区、虎丘区、相城区、昆山市、张家港市、吴江区、常熟市)

六安市(裕安区、霍山县、叶集区、舒城县、金安区、霍邱县、金寨县)

德州市(平原县、乐陵市、陵城区、齐河县、禹城市、庆云县、临邑县、夏津县、武城县、德城区、宁津县)

台州市(路桥区、天台县、黄岩区、仙居县、三门县、临海市、温岭市、椒江区、玉环市)

宜昌市(兴山县、西陵区、夷陵区、长阳土家族自治县、远安县、秭归县、点军区、当阳市、宜都市、猇亭区、伍家岗区、五峰土家族自治县、枝江市)

喀什地区(麦盖提县、泽普县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、岳普湖县、喀什市、英吉沙县、叶城县、莎车县、疏附县、疏勒县)

西宁市(湟中区、城中区、城北区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县)

三明市(三元区、泰宁县、建宁县、清流县、沙县区、大田县、尤溪县、明溪县、宁化县、永安市、将乐县)

桂林市(全州县、恭城瑶族自治县、灵川县、七星区、资源县、永福县、临桂区、雁山区、荔浦市、阳朔县、象山区、灌阳县、秀峰区、叠彩区、平乐县、龙胜各族自治县、兴安县)

铜仁市(松桃苗族自治县、石阡县、碧江区、思南县、德江县、沿河土家族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县)

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大同市(阳高县、平城区、天镇县、左云县、新荣区、浑源县、云州区、广灵县、灵丘县、云冈区)

宣城市(宣州区、广德市、旌德县、郎溪县、绩溪县、泾县、宁国市)

天津市(河西区、宝坻区、静海区、宁河区、南开区、蓟州区、津南区、滨海新区、河北区、东丽区、武清区、西青区、红桥区、和平区、河东区、北辰区)

抚州市(宜黄县、南丰县、南城县、临川区、东乡区、乐安县、崇仁县、黎川县、金溪县、广昌县、资溪县)  扬州市(宝应县、邗江区、江都区、仪征市、广陵区、高邮市)

巴中市(通江县、恩阳区、南江县、巴州区、平昌县)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)福州市(罗源县、台江区、仓山区、福清市、马尾区、鼓楼区、晋安区、永泰县、闽清县、连江县、闽侯县、长乐区、平潭县)

嘉兴市(平湖市、桐乡市、海宁市、南湖区、秀洲区、嘉善县、海盐县)  随州市(随县、广水市、曾都区)

杭州市(余杭区、钱塘区、西湖区、临平区、桐庐县、临安区、淳安县、富阳区、建德市、萧山区、上城区、拱墅区、滨江区)

昆明市(呈贡区、晋宁区、富民县、盘龙区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、西山区、寻甸回族彝族自治县、五华区、东川区、宜良县、石林彝族自治县、安宁市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

济源市

天水市(秦安县、秦州区、甘谷县、清水县、武山县、麦积区、张家川回族自治县)

温州市(永嘉县、泰顺县、龙湾区、洞头区、乐清市、鹿城区、文成县、平阳县、龙港市、瑞安市、瓯海区、苍南县)

林芝市(墨脱县、朗县、察隅县、米林市、波密县、工布江达县、巴宜区)

湛江市(吴川市、赤坎区、雷州市、徐闻县、廉江市、麻章区、遂溪县、霞山区、坡头区)

岳阳市(岳阳县、云溪区、平江县、临湘市、湘阴县、君山区、岳阳楼区、华容县、汨罗市)

忻州市(繁峙县、河曲县、偏关县、五台县、五寨县、保德县、原平市、宁武县、静乐县、神池县、岢岚县、代县、定襄县、忻府区)

襄阳市(南漳县、襄城区、樊城区、襄州区、保康县、谷城县、老河口市、枣阳市、宜城市)

长治市(潞城区、屯留区、襄垣县、沁县、上党区、长子县、沁源县、黎城县、平顺县、潞州区、壶关县、武乡县)

白山市(江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、浑江区)

孝感市(汉川市、应城市、孝南区、安陆市、云梦县、孝昌县、大悟县)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

盐城市(滨海县、大丰区、建湖县、响水县、亭湖区、东台市、阜宁县、射阳县、盐都区)

益阳市(赫山区、资阳区、沅江市、安化县、桃江县、南县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

五指山市(乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、万宁市、文昌市、东方市、琼中黎族苗族自治县、临高县、定安县、屯昌县、昌江黎族自治县、澄迈县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）