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昌都市(丁青县、贡觉县、察雅县、江达县、边坝县、八宿县、芒康县、洛隆县、类乌齐县、卡若区、左贡县)
马鞍山市(当涂县、花山区、含山县、博望区、雨山区、和县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区)
扬州市(高邮市、江都区、仪征市、宝应县、广陵区、邗江区)
赣州市(兴国县、瑞金市、石城县、信丰县、龙南市、定南县、宁都县、会昌县、章贡区、于都县、大余县、全南县、崇义县、上犹县、寻乌县、南康区、安远县、赣县区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、金塔县、瓜州县、敦煌市)
甘孜藏族自治州(巴塘县、白玉县、康定市、甘孜县、九龙县、色达县、理塘县、丹巴县、炉霍县、石渠县、得荣县、稻城县、雅江县、泸定县、乡城县、新龙县、道孚县、德格县)
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巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗)
连云港市(连云区、赣榆区、灌云县、海州区、东海县、灌南县)
深圳市(龙岗区、光明区、宝安区、龙华区、罗湖区、南山区、福田区、坪山区、盐田区)
安阳市(滑县、内黄县、北关区、安阳县、文峰区、林州市、汤阴县、龙安区、殷都区)
贵阳市(息烽县、观山湖区、南明区、乌当区、云岩区、修文县、花溪区、开阳县、白云区、清镇市)
固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、原州区、泾源县)
鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区、铁东区、立山区、铁西区)
定西市(陇西县、漳县、安定区、临洮县、渭源县、通渭县、岷县)
烟台市(海阳市、龙口市、莱阳市、栖霞市、莱山区、蓬莱区、福山区、莱州市、芝罘区、招远市、牟平区)
乐山市(市中区、五通桥区、沐川县、沙湾区、夹江县、马边彝族自治县、犍为县、金口河区、井研县、峨边彝族自治县、峨眉山市)
伊春市(南岔县、金林区、汤旺县、伊美区、友好区、大箐山县、铁力市、丰林县、嘉荫县、乌翠区)
铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)
绵阳市(安州区、三台县、江油市、盐亭县、游仙区、涪城区、北川羌族自治县、平武县、梓潼县)
威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)
玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、治多县、玉树市)
通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗)
甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、临潭县、碌曲县、迭部县、合作市)
合肥市(蜀山区、肥西县、巢湖市、瑶海区、庐阳区、长丰县、庐江县、包河区、肥东县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
永州市(东安县、宁远县、道县、新田县、冷水滩区、蓝山县、祁阳市、零陵区、双牌县、江华瑶族自治县、江永县)
泉州市(德化县、泉港区、南安市、安溪县、洛江区、鲤城区、金门县、晋江市、永春县、丰泽区、石狮市、惠安县)
抚顺市(新抚区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、顺城区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
衡阳市(南岳区、衡阳县、衡山县、石鼓区、衡东县、雁峰区、珠晖区、衡南县、耒阳市、常宁市、祁东县、蒸湘区)
哈尔滨市(五常市、香坊区、松北区、木兰县、宾县、延寿县、道外区、呼兰区、方正县、阿城区、平房区、通河县、尚志市、道里区、双城区、巴彦县、依兰县、南岗区)
青岛市(崂山区、即墨区、市南区、莱西市、李沧区、黄岛区、城阳区、胶州市、平度市、市北区)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
泰安市(新泰市、宁阳县、东平县、泰山区、岱岳区、肥城市)
南阳市(镇平县、宛城区、桐柏县、内乡县、西峡县、社旗县、新野县、南召县、卧龙区、唐河县、方城县、淅川县、邓州市)
文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、广南县、麻栗坡县、马关县、文山市、富宁县、西畴县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
渭南市(华阴市、华州区、富平县、蒲城县、临渭区、白水县、合阳县、潼关县、大荔县、澄城县、韩城市)
三沙市(南沙区、西沙区)
广元市(旺苍县、剑阁县、利州区、昭化区、朝天区、青川县、苍溪县)
黄冈市(浠水县、麻城市、英山县、蕲春县、黄州区、团风县、罗田县、黄梅县、武穴市、红安县)
香港特别行政区
兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市)
东营市(垦利区、广饶县、河口区、利津县、东营区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、茫崖市、都兰县、德令哈市、乌兰县)
信阳市(浉河区、平桥区、光山县、罗山县、商城县、潢川县、淮滨县、固始县、息县、新县)
自贡市(富顺县、自流井区、大安区、贡井区、荣县、沿滩区)
佛山市(禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
达州市(渠县、开江县、宣汉县、通川区、大竹县、达川区、万源市)
吉林市(昌邑区、龙潭区、丰满区、蛟河市、桦甸市、船营区、磐石市、舒兰市、永吉县)
景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)
郴州市(安仁县、汝城县、临武县、桂东县、资兴市、北湖区、嘉禾县、永兴县、苏仙区、宜章县、桂阳县)
重庆市(潼南区、奉节县、黔江区、忠县、丰都县、铜梁区、荣昌区、石柱土家族自治县、永川区、开州区、合川区、沙坪坝区、江北区、渝北区、武隆区、南岸区、九龙坡区、巫山县、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、渝中区、北碚区、大足区、南川区、万州区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、梁平区、涪陵区、江津区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、巴南区、垫江县、城口县、长寿区、大渡口区)
鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、山城区、淇滨区)
周口市(商水县、项城市、鹿邑县、川汇区、沈丘县、扶沟县、淮阳区、太康县、郸城县、西华县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
成都市(崇州市、成华区、金牛区、大邑县、温江区、金堂县、龙泉驿区、青白江区、新津区、锦江区、都江堰市、郫都区、蒲江县、彭州市、新都区、双流区、青羊区、武侯区、邛崃市、简阳市)
宁夏回族自治区
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
金昌市(永昌县、金川区)
本溪市(本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、明山区)
漳州市(云霄县、诏安县、芗城区、漳浦县、龙文区、东山县、长泰区、南靖县、龙海区、平和县、华安县)
三明市(三元区、宁化县、建宁县、尤溪县、沙县区、将乐县、明溪县、永安市、清流县、泰宁县、大田县)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
商洛市(丹凤县、镇安县、商州区、洛南县、柞水县、商南县、山阳县)
普洱市(西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
铁岭市(昌图县、西丰县、开原市、银州区、清河区、铁岭县、调兵山市)
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泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区、泰兴市、高港区)
秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、海港区、山海关区、北戴河区、卢龙县、昌黎县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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