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石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)
嘉兴市(桐乡市、南湖区、秀洲区、平湖市、海盐县、海宁市、嘉善县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗)
内江市(市中区、资中县、隆昌市、东兴区、威远县)
宜春市(丰城市、袁州区、万载县、上高县、奉新县、铜鼓县、宜丰县、樟树市、高安市、靖安县)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
淄博市(张店区、淄川区、周村区、高青县、沂源县、桓台县、博山区、临淄区)
南通市(海门区、通州区、启东市、海安市、如皋市、崇川区、如东县)
黑河市(孙吴县、北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县)
庆阳市(西峰区、合水县、正宁县、环县、宁县、镇原县、华池县、庆城县)
咸阳市(泾阳县、武功县、旬邑县、兴平市、杨陵区、礼泉县、永寿县、渭城区、彬州市、长武县、三原县、淳化县、秦都区、乾县)
铜仁市(江口县、德江县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)
贵阳市(花溪区、息烽县、清镇市、南明区、云岩区、白云区、观山湖区、修文县、开阳县、乌当区)
南京市(秦淮区、玄武区、高淳区、六合区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、浦口区、江宁区、栖霞区、溧水区)
宝鸡市(岐山县、陇县、凤县、凤翔区、扶风县、麟游县、渭滨区、金台区、眉县、陈仓区、太白县、千阳县)
黄冈市(武穴市、蕲春县、麻城市、黄梅县、罗田县、红安县、英山县、浠水县、黄州区、团风县)
阿克苏地区(阿克苏市、库车市、沙雅县、拜城县、新和县、柯坪县、乌什县、阿瓦提县、温宿县)
嘉峪关市
朝阳市(凌源市、双塔区、朝阳县、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)
沈阳市(浑南区、和平区、法库县、大东区、沈河区、皇姑区、新民市、辽中区、康平县、苏家屯区、于洪区、铁西区、沈北新区)
佳木斯市(抚远市、桦川县、富锦市、汤原县、前进区、郊区、东风区、向阳区、同江市、桦南县)
广州市(增城区、天河区、番禺区、花都区、海珠区、从化区、荔湾区、黄埔区、南沙区、白云区、越秀区)
酒泉市(瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县)
临沧市(临翔区、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县)
马鞍山市(花山区、含山县、博望区、雨山区、当涂县、和县)
商丘市(民权县、梁园区、睢县、虞城县、宁陵县、永城市、夏邑县、柘城县、睢阳区)
海东市(互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县)
乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、新市区、沙依巴克区、头屯河区)
延安市(甘泉县、宜川县、黄龙县、安塞区、延川县、洛川县、子长市、志丹县、吴起县、黄陵县、宝塔区、延长县、富县)
玉林市(博白县、兴业县、玉州区、陆川县、福绵区、容县、北流市)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、芒市、瑞丽市)
滨州市(博兴县、滨城区、沾化区、阳信县、无棣县、惠民县、邹平市)
哈尔滨市(方正县、尚志市、香坊区、木兰县、松北区、南岗区、依兰县、平房区、宾县、呼兰区、巴彦县、道外区、五常市、通河县、阿城区、双城区、延寿县、道里区)
烟台市(蓬莱区、龙口市、芝罘区、莱州市、莱山区、牟平区、莱阳市、栖霞市、福山区、海阳市、招远市)
邯郸市(临漳县、武安市、曲周县、魏县、磁县、成安县、大名县、复兴区、鸡泽县、邱县、涉县、广平县、肥乡区、丛台区、峰峰矿区、永年区、邯山区、馆陶县)
长春市(农安县、公主岭市、朝阳区、双阳区、宽城区、榆树市、南关区、德惠市、二道区、绿园区、九台区)
丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)
汕头市(南澳县、龙湖区、金平区、潮阳区、澄海区、潮南区、濠江区)
衡阳市(衡南县、石鼓区、衡阳县、耒阳市、珠晖区、蒸湘区、雁峰区、南岳区、祁东县、衡山县、常宁市、衡东县)
安庆市(宜秀区、怀宁县、太湖县、宿松县、迎江区、桐城市、望江县、潜山市、岳西县、大观区)
淮安市(涟水县、清江浦区、盱眙县、洪泽区、金湖县、淮阴区、淮安区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、尼勒克县、霍城县、昭苏县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、巩留县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁市)
贺州市(昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)
肇庆市(封开县、高要区、四会市、端州区、广宁县、德庆县、鼎湖区、怀集县)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
漳州市(长泰区、南靖县、云霄县、漳浦县、龙海区、龙文区、东山县、诏安县、芗城区、华安县、平和县)
茂名市(电白区、茂南区、化州市、信宜市、高州市)
通化市(梅河口市、辉南县、集安市、柳河县、东昌区、二道江区、通化县)
宜昌市(夷陵区、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、宜都市、枝江市、秭归县、猇亭区、五峰土家族自治县、当阳市、远安县、兴山县、西陵区)
丹东市(振安区、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、凤城市)
吉林市(桦甸市、蛟河市、舒兰市、昌邑区、丰满区、永吉县、龙潭区、船营区、磐石市)
宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、沭阳县)
济源市
龙岩市(连城县、上杭县、新罗区、武平县、漳平市、长汀县、永定区)
贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、平南县、港南区)
百色市(乐业县、靖西市、田林县、右江区、隆林各族自治县、那坡县、平果市、凌云县、西林县、田东县、田阳区、德保县)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
鹤岗市(兴安区、南山区、东山区、绥滨县、工农区、兴山区、萝北县、向阳区)
洛阳市(涧西区、伊川县、洛龙区、偃师区、洛宁县、瀍河回族区、栾川县、孟津区、西工区、新安县、嵩县、老城区、宜阳县、汝阳县)
西安市(未央区、莲湖区、长安区、蓝田县、鄠邑区、周至县、雁塔区、临潼区、碑林区、阎良区、高陵区、新城区、灞桥区)
钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)
平凉市(泾川县、庄浪县、崇信县、崆峒区、华亭市、静宁县、灵台县)
襄阳市(枣阳市、老河口市、保康县、襄州区、襄城区、宜城市、谷城县、樊城区、南漳县)
天津市(东丽区、静海区、北辰区、宁河区、津南区、河西区、滨海新区、武清区、红桥区、西青区、河北区、宝坻区、河东区、蓟州区、和平区、南开区)
丽水市(庆元县、云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、青田县、龙泉市、莲都区、松阳县)
忻州市(宁武县、岢岚县、河曲县、五台县、保德县、忻府区、五寨县、静乐县、神池县、定襄县、偏关县、繁峙县、代县、原平市)
玉溪市(江川区、澄江市、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县、红塔区)
南昌市(青山湖区、红谷滩区、西湖区、新建区、南昌县、进贤县、青云谱区、安义县、东湖区)
周口市(淮阳区、太康县、扶沟县、沈丘县、鹿邑县、川汇区、项城市、西华县、商水县、郸城县)
大连市(沙河口区、瓦房店市、庄河市、西岗区、中山区、甘井子区、长海县、金州区、旅顺口区、普兰店区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、贵定县、瓮安县、独山县、三都水族自治县、龙里县、荔波县、福泉市、惠水县、长顺县、都匀市、罗甸县)
湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
金华市(婺城区、金东区、东阳市、磐安县、武义县、兰溪市、永康市、浦江县、义乌市)
江门市(江海区、台山市、新会区、恩平市、蓬江区、鹤山市、开平市)
郑州市(二七区、管城回族区、新郑市、荥阳市、巩义市、金水区、中牟县、中原区、惠济区、上街区、新密市、登封市)
宿州市(萧县、泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县)
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西宁市(城中区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城北区、湟源县、城西区)
佛山市(三水区、高明区、禅城区、南海区、顺德区)
陇南市(徽县、康县、西和县、宕昌县、文县、礼县、武都区、两当县、成县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、兴海县、贵德县)
新余市(渝水区、分宜县)
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迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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