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宁夏回族自治区
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、黔西市、纳雍县、金沙县、七星关区、赫章县、大方县)
湛江市(徐闻县、坡头区、麻章区、吴川市、霞山区、遂溪县、廉江市、赤坎区、雷州市)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、望谟县、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县、册亨县)
安阳市(殷都区、北关区、内黄县、汤阴县、滑县、林州市、龙安区、文峰区、安阳县)
温州市(鹿城区、乐清市、文成县、瑞安市、龙湾区、瓯海区、龙港市、平阳县、苍南县、永嘉县、泰顺县、洞头区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、昌黎县、卢龙县、山海关区、海港区)
南充市(南部县、营山县、仪陇县、嘉陵区、顺庆区、蓬安县、高坪区、西充县、阆中市)
新乡市(卫辉市、原阳县、辉县市、卫滨区、长垣市、牧野区、获嘉县、新乡县、封丘县、凤泉区、红旗区、延津县)
南通市(如皋市、通州区、启东市、崇川区、如东县、海安市、海门区)
林芝市(波密县、工布江达县、巴宜区、朗县、墨脱县、米林市、察隅县)
昌都市(卡若区、察雅县、贡觉县、类乌齐县、边坝县、洛隆县、八宿县、左贡县、芒康县、丁青县、江达县)
铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)
东莞市
呼伦贝尔市(海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、根河市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、牙克石市)
江门市(台山市、新会区、江海区、恩平市、开平市、蓬江区、鹤山市)
德阳市(绵竹市、旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、中江县)
临沂市(莒南县、河东区、蒙阴县、临沭县、沂水县、沂南县、兰陵县、郯城县、费县、罗庄区、兰山区、平邑县)
眉山市(青神县、彭山区、仁寿县、洪雅县、东坡区、丹棱县)
十堰市(竹山县、郧西县、郧阳区、丹江口市、茅箭区、竹溪县、房县、张湾区)
威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)
株洲市(荷塘区、天元区、茶陵县、石峰区、芦淞区、攸县、渌口区、醴陵市、炎陵县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、独山县、福泉市、三都水族自治县、长顺县、龙里县、贵定县、瓮安县、罗甸县、惠水县、平塘县、都匀市)
甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、玛曲县、舟曲县、合作市、迭部县、临潭县、碌曲县)
杭州市(淳安县、拱墅区、建德市、临安区、上城区、西湖区、余杭区、滨江区、钱塘区、临平区、富阳区、桐庐县、萧山区)
兰州市(榆中县、西固区、七里河区、城关区、安宁区、红古区、皋兰县、永登县)
承德市(丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县、隆化县、鹰手营子矿区、平泉市、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、宽城满族自治县、承德县)
阜新市(太平区、细河区、彰武县、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
黑河市(孙吴县、爱辉区、嫩江市、逊克县、北安市、五大连池市)
南平市(光泽县、延平区、武夷山市、顺昌县、松溪县、邵武市、建瓯市、建阳区、浦城县、政和县)
梧州市(苍梧县、龙圩区、蒙山县、长洲区、万秀区、藤县、岑溪市)
拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、尼木县、林周县、城关区)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
金华市(武义县、义乌市、浦江县、婺城区、磐安县、金东区、兰溪市、东阳市、永康市)
哈尔滨市(阿城区、松北区、道外区、道里区、五常市、尚志市、巴彦县、香坊区、依兰县、双城区、木兰县、方正县、南岗区、呼兰区、延寿县、宾县、通河县、平房区)
徐州市(铜山区、贾汪区、新沂市、云龙区、泉山区、沛县、睢宁县、鼓楼区、邳州市、丰县)
柳州市(柳江区、柳南区、三江侗族自治县、融安县、鱼峰区、柳北区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳城县、城中区)
海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)
枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、薛城区、市中区)
乌兰察布市(集宁区、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县、卓资县、凉城县、化德县)
茂名市(高州市、茂南区、电白区、化州市、信宜市)
郑州市(中牟县、惠济区、管城回族区、中原区、巩义市、新密市、荥阳市、二七区、登封市、新郑市、金水区、上街区)
沧州市(泊头市、吴桥县、运河区、肃宁县、盐山县、东光县、南皮县、黄骅市、孟村回族自治县、海兴县、献县、沧县、新华区、任丘市、青县、河间市)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、新昌县、越城区、嵊州市、上虞区)
佳木斯市(同江市、前进区、富锦市、抚远市、郊区、桦川县、汤原县、向阳区、东风区、桦南县)
泸州市(叙永县、龙马潭区、合江县、古蔺县、泸县、纳溪区、江阳区)
荆门市(京山市、东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区)
盐城市(亭湖区、建湖县、阜宁县、响水县、盐都区、大丰区、射阳县、滨海县、东台市)
荆州市(松滋市、江陵县、监利市、石首市、荆州区、公安县、洪湖市、沙市区)
聊城市(临清市、茌平区、东阿县、高唐县、莘县、冠县、东昌府区、阳谷县)
内蒙古自治区
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
无锡市(新吴区、锡山区、宜兴市、滨湖区、江阴市、梁溪区、惠山区)
焦作市(修武县、沁阳市、中站区、山阳区、解放区、博爱县、温县、马村区、武陟县、孟州市)
鹤岗市(萝北县、向阳区、工农区、南山区、东山区、兴山区、兴安区、绥滨县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、韶山市)
呼和浩特市(托克托县、清水河县、回民区、和林格尔县、赛罕区、玉泉区、新城区、土默特左旗、武川县)
宜昌市(五峰土家族自治县、西陵区、秭归县、猇亭区、宜都市、点军区、当阳市、远安县、夷陵区、伍家岗区、长阳土家族自治县、兴山县、枝江市)
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昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县)
六安市(霍邱县、裕安区、金寨县、金安区、叶集区、舒城县、霍山县)
南昌市(进贤县、红谷滩区、东湖区、青山湖区、安义县、新建区、南昌县、青云谱区、西湖区)
白城市(大安市、洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市)
天津市(蓟州区、南开区、武清区、津南区、宝坻区、滨海新区、东丽区、河东区、宁河区、红桥区、西青区、北辰区、和平区、静海区、河北区、河西区)
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衢州市(衢江区、常山县、龙游县、开化县、柯城区、江山市)
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娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县)
亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)
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廊坊市(安次区、大厂回族自治县、大城县、广阳区、固安县、三河市、文安县、霸州市、香河县、永清县)
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通化市(集安市、东昌区、通化县、柳河县、辉南县、梅河口市、二道江区)
贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)
菏泽市(鄄城县、单县、成武县、巨野县、东明县、曹县、郓城县、定陶区、牡丹区)
兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县)
宣城市(绩溪县、郎溪县、宁国市、泾县、旌德县、广德市、宣州区)
乐山市(犍为县、峨边彝族自治县、沐川县、井研县、五通桥区、峨眉山市、沙湾区、马边彝族自治县、夹江县、市中区、金口河区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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