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秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、卢龙县、海港区、北戴河区、昌黎县、抚宁区)

昭通市(大关县、彝良县、鲁甸县、绥江县、永善县、巧家县、昭阳区、盐津县、镇雄县、威信县、水富市)

运城市(新绛县、万荣县、平陆县、永济市、芮城县、稷山县、河津市、夏县、临猗县、垣曲县、盐湖区、闻喜县、绛县)

武汉市(汉南区、东西湖区、江岸区、洪山区、江汉区、蔡甸区、汉阳区、青山区、江夏区、武昌区、黄陂区、新洲区、硚口区)  济南市(济阳区、钢城区、长清区、槐荫区、平阴县、天桥区、商河县、历城区、市中区、历下区、莱芜区、章丘区)

鹤岗市(工农区、兴山区、兴安区、绥滨县、东山区、向阳区、南山区、萝北县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、镶黄旗、太仆寺旗、多伦县、锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、二连浩特市、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)

金华市(永康市、磐安县、兰溪市、武义县、婺城区、金东区、义乌市、东阳市、浦江县)  佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)

内江市(威远县、隆昌市、资中县、东兴区、市中区)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区)

呼和浩特市(清水河县、新城区、赛罕区、和林格尔县、武川县、玉泉区、托克托县、土默特左旗、回民区)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

崇左市(天等县、江州区、宁明县、龙州县、凭祥市、大新县、扶绥县)

常州市(金坛区、钟楼区、天宁区、武进区、溧阳市、新北区)

大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县、肇州县、龙凤区、红岗区、让胡路区、大同区)

杭州市(建德市、富阳区、淳安县、钱塘区、滨江区、上城区、桐庐县、临平区、拱墅区、西湖区、临安区、余杭区、萧山区)

六安市(裕安区、霍山县、叶集区、舒城县、霍邱县、金寨县、金安区)

安庆市(潜山市、怀宁县、桐城市、岳西县、宜秀区、大观区、迎江区、宿松县、望江县、太湖县)

烟台市(招远市、牟平区、莱阳市、栖霞市、龙口市、芝罘区、莱州市、莱山区、海阳市、福山区、蓬莱区)

苏州市(吴中区、虎丘区、太仓市、常熟市、吴江区、张家港市、昆山市、相城区、姑苏区)

庆阳市(环县、华池县、镇原县、正宁县、庆城县、宁县、合水县、西峰区)

开封市(尉氏县、禹王台区、顺河回族区、祥符区、鼓楼区、龙亭区、杞县、通许县、兰考县)

抚顺市(东洲区、新抚区、望花区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、抚顺县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

太原市(古交市、清徐县、杏花岭区、迎泽区、小店区、晋源区、阳曲县、娄烦县、尖草坪区、万柏林区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、乌兰县、天峻县、都兰县、茫崖市)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)

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日喀则市(吉隆县、萨嘎县、萨迦县、定结县、亚东县、拉孜县、南木林县、岗巴县、定日县、聂拉木县、仁布县、昂仁县、康马县、谢通门县、仲巴县、桑珠孜区、江孜县、白朗县)

深圳市(宝安区、南山区、盐田区、福田区、坪山区、光明区、罗湖区、龙岗区、龙华区)

乐山市(五通桥区、金口河区、沐川县、夹江县、沙湾区、峨眉山市、市中区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、井研县、犍为县)

怀化市(沅陵县、中方县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、辰溪县、溆浦县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、鹤城区)  汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

澳门特别行政区

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

铜仁市(松桃苗族自治县、思南县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、德江县、印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、碧江区)天津市(滨海新区、东丽区、北辰区、南开区、河西区、宁河区、河北区、河东区、武清区、静海区、宝坻区、津南区、和平区、蓟州区、西青区、红桥区)

阳泉市(城区、矿区、盂县、平定县、郊区)  济源市

清远市(连州市、阳山县、清新区、清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

鞍山市(台安县、立山区、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市、千山区)厦门市(思明区、同安区、海沧区、湖里区、翔安区、集美区)

山南市(隆子县、洛扎县、加查县、琼结县、措美县、乃东区、浪卡子县、错那市、桑日县、曲松县、扎囊县、贡嘎县)

平凉市(崇信县、静宁县、华亭市、崆峒区、灵台县、庄浪县、泾川县)

漳州市(长泰区、龙海区、龙文区、平和县、芗城区、漳浦县、云霄县、诏安县、华安县、南靖县、东山县)

北京市(海淀区、西城区、门头沟区、怀柔区、大兴区、密云区、丰台区、东城区、顺义区、昌平区、房山区、平谷区、延庆区、通州区、朝阳区、石景山区)

阜新市(太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、清河门区、海州区)

福州市(福清市、仓山区、晋安区、长乐区、鼓楼区、连江县、罗源县、平潭县、闽清县、永泰县、马尾区、台江区、闽侯县)

岳阳市(岳阳楼区、平江县、湘阴县、君山区、汨罗市、云溪区、临湘市、岳阳县、华容县)

蚌埠市(禹会区、固镇县、怀远县、龙子湖区、五河县、淮上区、蚌山区)

丹东市(元宝区、振安区、东港市、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

朔州市(山阴县、应县、怀仁市、朔城区、右玉县、平鲁区)

安康市(镇坪县、旬阳市、石泉县、宁陕县、岚皋县、白河县、汉滨区、紫阳县、汉阴县、平利县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

周口市(扶沟县、郸城县、太康县、项城市、淮阳区、鹿邑县、川汇区、西华县、商水县、沈丘县)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、黄平县、剑河县、台江县、镇远县、三穗县、榕江县、黎平县、施秉县、丹寨县、麻江县、雷山县、天柱县、锦屏县、凯里市、岑巩县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜