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滨州市(阳信县、博兴县、邹平市、沾化区、滨城区、无棣县、惠民县)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
云浮市(新兴县、云安区、云城区、郁南县、罗定市)
酒泉市(瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市)
广州市(越秀区、黄埔区、天河区、花都区、从化区、海珠区、番禺区、南沙区、白云区、荔湾区、增城区)
烟台市(招远市、福山区、莱州市、莱山区、莱阳市、牟平区、龙口市、海阳市、蓬莱区、栖霞市、芝罘区)
郑州市(金水区、荥阳市、管城回族区、二七区、惠济区、上街区、新密市、新郑市、登封市、巩义市、中原区、中牟县)
滁州市(定远县、来安县、全椒县、明光市、凤阳县、琅琊区、南谯区、天长市)
嘉兴市(海宁市、桐乡市、嘉善县、南湖区、秀洲区、海盐县、平湖市)
天水市(清水县、武山县、秦州区、麦积区、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县)
青岛市(胶州市、城阳区、即墨区、市南区、市北区、平度市、莱西市、李沧区、黄岛区、崂山区)
抚州市(东乡区、乐安县、南丰县、临川区、黎川县、南城县、金溪县、宜黄县、资溪县、崇仁县、广昌县)
莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
无锡市(江阴市、滨湖区、新吴区、锡山区、宜兴市、梁溪区、惠山区)
晋城市(城区、陵川县、高平市、泽州县、沁水县、阳城县)
濮阳市(华龙区、台前县、濮阳县、清丰县、南乐县、范县)
湛江市(霞山区、徐闻县、赤坎区、雷州市、吴川市、坡头区、廉江市、麻章区、遂溪县)
大庆市(龙凤区、林甸县、大同区、让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区、肇州县)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
荆州市(江陵县、监利市、石首市、荆州区、公安县、沙市区、松滋市、洪湖市)
延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、安图县、延吉市、和龙市、汪清县、敦化市、珲春市)
娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市)
保定市(定兴县、阜平县、涞源县、满城区、易县、高阳县、涿州市、容城县、涞水县、定州市、博野县、雄县、莲池区、清苑区、唐县、安新县、竞秀区、高碑店市、望都县、蠡县、安国市、曲阳县、徐水区、顺平县)
河池市(环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、东兰县、天峨县、金城江区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、南丹县)
上饶市(万年县、信州区、广丰区、德兴市、婺源县、鄱阳县、横峰县、玉山县、余干县、弋阳县、广信区、铅山县)
齐齐哈尔市(昂昂溪区、富裕县、龙沙区、甘南县、克山县、富拉尔基区、依安县、碾子山区、泰来县、克东县、建华区、讷河市、龙江县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、拜泉县)
本溪市(本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、明山区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、泸溪县、保靖县、龙山县、凤凰县、古丈县、永顺县)
怀化市(芷江侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、沅陵县、辰溪县、洪江市、会同县、中方县)
武汉市(黄陂区、汉阳区、江夏区、江岸区、武昌区、青山区、蔡甸区、硚口区、新洲区、汉南区、江汉区、洪山区、东西湖区)
丹东市(凤城市、元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市)
荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县)
文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、广南县、西畴县、马关县、丘北县、砚山县、麻栗坡县)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
阳泉市(盂县、平定县、矿区、城区、郊区)
葫芦岛市(绥中县、龙港区、南票区、连山区、建昌县、兴城市)
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吕梁市(石楼县、柳林县、中阳县、交口县、岚县、文水县、交城县、离石区、孝义市、方山县、兴县、汾阳市、临县)
中山市
广西壮族自治区
济宁市(汶上县、嘉祥县、任城区、曲阜市、鱼台县、兖州区、梁山县、泗水县、邹城市、微山县、金乡县)
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通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)
安康市(石泉县、镇坪县、宁陕县、白河县、平利县、旬阳市、岚皋县、汉滨区、紫阳县、汉阴县)
晋中市(榆社县、昔阳县、平遥县、灵石县、介休市、榆次区、左权县、太谷区、寿阳县、和顺县、祁县)
三门峡市(湖滨区、灵宝市、陕州区、渑池县、卢氏县、义马市)
衡阳市(雁峰区、耒阳市、祁东县、石鼓区、蒸湘区、常宁市、衡南县、南岳区、珠晖区、衡山县、衡阳县、衡东县)
咸阳市(渭城区、兴平市、礼泉县、长武县、旬邑县、淳化县、三原县、杨陵区、乾县、秦都区、武功县、永寿县、彬州市、泾阳县)
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营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、站前区、老边区、盖州市)
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那曲市(安多县、巴青县、尼玛县、班戈县、色尼区、双湖县、聂荣县、比如县、索县、嘉黎县、申扎县)
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宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县)
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内江市(隆昌市、资中县、东兴区、威远县、市中区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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