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包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、石拐区、青山区、九原区)

盐城市(东台市、盐都区、建湖县、阜宁县、滨海县、射阳县、大丰区、亭湖区、响水县)

扬州市(宝应县、广陵区、高邮市、邗江区、江都区、仪征市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)  黑河市(嫩江市、爱辉区、北安市、逊克县、孙吴县、五大连池市)

四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市)

梧州市(岑溪市、蒙山县、万秀区、苍梧县、藤县、龙圩区、长洲区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、茂县、汶川县、马尔康市、金川县、若尔盖县、松潘县、小金县、红原县、黑水县、壤塘县、理县、九寨沟县)  黔东南苗族侗族自治州(台江县、锦屏县、剑河县、黎平县、麻江县、镇远县、凯里市、黄平县、三穗县、施秉县、从江县、丹寨县、岑巩县、天柱县、榕江县、雷山县)

周口市(项城市、淮阳区、川汇区、商水县、郸城县、扶沟县、鹿邑县、沈丘县、太康县、西华县)

德州市(平原县、禹城市、乐陵市、临邑县、夏津县、庆云县、德城区、宁津县、陵城区、武城县、齐河县)

吉安市(吉水县、万安县、吉州区、峡江县、青原区、新干县、吉安县、永新县、安福县、遂川县、泰和县、井冈山市、永丰县)

朝阳市(北票市、龙城区、凌源市、建平县、双塔区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

嘉兴市(平湖市、秀洲区、南湖区、海盐县、海宁市、嘉善县、桐乡市)

温州市(瓯海区、瑞安市、龙港市、泰顺县、鹿城区、苍南县、平阳县、文成县、永嘉县、乐清市、龙湾区、洞头区)

梅州市(蕉岭县、大埔县、兴宁市、平远县、梅县区、梅江区、五华县、丰顺县)

滁州市(琅琊区、定远县、明光市、来安县、天长市、南谯区、凤阳县、全椒县)

双鸭山市(友谊县、饶河县、宝清县、尖山区、四方台区、宝山区、岭东区、集贤县)

吕梁市(方山县、中阳县、交口县、文水县、岚县、离石区、临县、孝义市、交城县、兴县、柳林县、石楼县、汾阳市)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

唐山市(滦南县、古冶区、玉田县、迁安市、路北区、路南区、开平区、遵化市、曹妃甸区、丰南区、乐亭县、滦州市、丰润区、迁西县)

常州市(天宁区、钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区、武进区)

东莞市

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、叶城县、莎车县、英吉沙县、疏勒县、巴楚县、泽普县、麦盖提县、喀什市、岳普湖县、疏附县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、马关县、麻栗坡县、西畴县、文山市、丘北县、广南县)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

黄山市(休宁县、黟县、祁门县、徽州区、屯溪区、黄山区、歙县)

成都市(简阳市、青白江区、邛崃市、彭州市、武侯区、都江堰市、金牛区、大邑县、成华区、温江区、新津区、双流区、青羊区、崇州市、龙泉驿区、锦江区、金堂县、蒲江县、新都区、郫都区)

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南京市(建邺区、秦淮区、六合区、溧水区、雨花台区、栖霞区、鼓楼区、高淳区、玄武区、江宁区、浦口区)

驻马店市(西平县、遂平县、确山县、正阳县、驿城区、泌阳县、新蔡县、平舆县、汝南县、上蔡县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、临河区、磴口县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)  鞍山市(铁西区、立山区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、千山区)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

保定市(定州市、竞秀区、涞源县、高碑店市、涿州市、莲池区、安国市、雄县、顺平县、高阳县、容城县、定兴县、易县、阜平县、曲阳县、唐县、清苑区、博野县、徐水区、满城区、安新县、涞水县、蠡县、望都县)

锦州市(凌河区、义县、太和区、黑山县、古塔区、凌海市、北镇市)葫芦岛市(连山区、南票区、龙港区、兴城市、建昌县、绥中县)

宜昌市(远安县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、枝江市、点军区、秭归县、宜都市、伍家岗区、兴山县、西陵区、猇亭区、夷陵区、当阳市)  开封市(鼓楼区、通许县、龙亭区、尉氏县、兰考县、杞县、顺河回族区、祥符区、禹王台区)

漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、召陵区、郾城区)

广西壮族自治区

日喀则市(亚东县、谢通门县、定日县、聂拉木县、康马县、仲巴县、江孜县、岗巴县、桑珠孜区、定结县、萨迦县、萨嘎县、昂仁县、拉孜县、白朗县、吉隆县、仁布县、南木林县)常德市(澧县、武陵区、汉寿县、桃源县、石门县、临澧县、津市市、安乡县、鼎城区)

黄冈市(黄梅县、麻城市、黄州区、团风县、罗田县、浠水县、武穴市、蕲春县、红安县、英山县)

无锡市(宜兴市、锡山区、梁溪区、江阴市、新吴区、惠山区、滨湖区)

定西市(渭源县、漳县、安定区、临洮县、陇西县、岷县、通渭县)

菏泽市(成武县、定陶区、郓城县、巨野县、曹县、鄄城县、单县、牡丹区、东明县)

淮南市(大通区、八公山区、谢家集区、田家庵区、凤台县、潘集区、寿县)

岳阳市(岳阳县、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、君山区、汨罗市、平江县、华容县、云溪区)

五指山市(临高县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、定安县、东方市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、屯昌县)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、玉树市、治多县、囊谦县、曲麻莱县)

丽江市(永胜县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

泸州市(纳溪区、合江县、泸县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、叙永县)

贵阳市(乌当区、白云区、南明区、花溪区、开阳县、观山湖区、修文县、云岩区、息烽县、清镇市)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗)

衢州市(柯城区、衢江区、江山市、龙游县、常山县、开化县)

安康市(汉滨区、旬阳市、白河县、镇坪县、岚皋县、紫阳县、平利县、宁陕县、汉阴县、石泉县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅