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雅安市(荥经县、芦山县、宝兴县、雨城区、天全县、石棉县、名山区、汉源县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、龙井市、图们市、汪清县、珲春市、安图县、延吉市)

泸州市(龙马潭区、纳溪区、泸县、叙永县、江阳区、古蔺县、合江县)

忻州市(五寨县、静乐县、岢岚县、宁武县、代县、保德县、忻府区、繁峙县、五台县、神池县、河曲县、原平市、定襄县、偏关县)  喀什地区(叶城县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、莎车县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、疏附县、泽普县、麦盖提县、喀什市)

芜湖市(湾沚区、南陵县、镜湖区、鸠江区、繁昌区、无为市、弋江区)

运城市(绛县、闻喜县、永济市、垣曲县、夏县、盐湖区、河津市、芮城县、临猗县、万荣县、平陆县、稷山县、新绛县)

内江市(资中县、威远县、隆昌市、东兴区、市中区)

嘉兴市(海盐县、平湖市、桐乡市、南湖区、嘉善县、海宁市、秀洲区)  湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市)

随州市(曾都区、随县、广水市)

德州市(夏津县、禹城市、德城区、武城县、乐陵市、宁津县、陵城区、平原县、齐河县、庆云县、临邑县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁东区、双辽市、铁西区)

平顶山市(舞钢市、宝丰县、石龙区、湛河区、鲁山县、卫东区、郏县、新华区、汝州市、叶县)

聊城市(高唐县、临清市、东阿县、莘县、东昌府区、冠县、茌平区、阳谷县)

洛阳市(洛龙区、汝阳县、嵩县、栾川县、涧西区、宜阳县、西工区、老城区、伊川县、新安县、孟津区、洛宁县、偃师区、瀍河回族区)

鸡西市(恒山区、滴道区、梨树区、虎林市、鸡冠区、麻山区、密山市、城子河区、鸡东县)

鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、铁东区、立山区、台安县、千山区、铁西区)

保定市(高阳县、易县、顺平县、望都县、蠡县、曲阳县、唐县、涿州市、博野县、安新县、雄县、安国市、容城县、涞源县、竞秀区、定州市、莲池区、徐水区、定兴县、高碑店市、涞水县、清苑区、满城区、阜平县)

阿克苏地区(柯坪县、拜城县、温宿县、新和县、阿克苏市、阿瓦提县、库车市、乌什县、沙雅县)

白银市(靖远县、会宁县、景泰县、白银区、平川区)

广安市(华蓥市、邻水县、前锋区、广安区、岳池县、武胜县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

永州市(宁远县、祁阳市、零陵区、道县、东安县、江永县、双牌县、冷水滩区、蓝山县、新田县、江华瑶族自治县)

云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

绍兴市(上虞区、嵊州市、新昌县、柯桥区、诸暨市、越城区)

香港特别行政区

宁夏回族自治区

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盐城市(亭湖区、滨海县、东台市、盐都区、阜宁县、射阳县、大丰区、响水县、建湖县)

佳木斯市(富锦市、抚远市、郊区、桦川县、汤原县、向阳区、桦南县、东风区、同江市、前进区)

三门峡市(渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区、义马市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、福海县、青河县、阿勒泰市)

黄石市(铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区、下陆区)

晋中市(太谷区、灵石县、左权县、昔阳县、和顺县、寿阳县、榆社县、榆次区、平遥县、介休市、祁县)海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、天峻县、茫崖市)

许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、鄢陵县、建安区、长葛市)  林芝市(朗县、米林市、巴宜区、波密县、工布江达县、察隅县、墨脱县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

滨州市(滨城区、邹平市、阳信县、惠民县、博兴县、沾化区、无棣县)

眉山市(彭山区、青神县、丹棱县、洪雅县、仁寿县、东坡区)衢州市(柯城区、常山县、龙游县、衢江区、开化县、江山市)

乌兰察布市(兴和县、化德县、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市)

百色市(凌云县、乐业县、田林县、靖西市、德保县、隆林各族自治县、田东县、那坡县、右江区、西林县、田阳区、平果市)

开封市(祥符区、鼓楼区、禹王台区、顺河回族区、龙亭区、尉氏县、兰考县、通许县、杞县)

石河子市(新星市、白杨市、双河市、可克达拉市、五家渠市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市、北屯市)

吉林市(丰满区、昌邑区、永吉县、蛟河市、桦甸市、磐石市、舒兰市、龙潭区、船营区)

赣州市(寻乌县、上犹县、龙南市、南康区、崇义县、石城县、安远县、瑞金市、赣县区、信丰县、全南县、会昌县、宁都县、兴国县、于都县、章贡区、定南县、大余县)

内蒙古自治区

揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、惠来县、揭西县)

南充市(嘉陵区、阆中市、顺庆区、营山县、高坪区、西充县、南部县、蓬安县、仪陇县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

吕梁市(汾阳市、文水县、离石区、兴县、孝义市、交口县、交城县、方山县、石楼县、岚县、中阳县、柳林县、临县)

抚顺市(望花区、东洲区、新抚区、顺城区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县)

五指山市(临高县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、东方市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、屯昌县、定安县、澄迈县)

山南市(洛扎县、隆子县、桑日县、乃东区、加查县、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、错那市、曲松县、琼结县、措美县)

邵阳市(邵阳县、武冈市、北塔区、洞口县、城步苗族自治县、邵东市、绥宁县、新宁县、双清区、隆回县、大祥区、新邵县)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）