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大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区、大同区、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、肇源县、林甸县)

定西市(渭源县、岷县、通渭县、安定区、陇西县、临洮县、漳县)

忻州市(保德县、静乐县、定襄县、岢岚县、神池县、五台县、忻府区、偏关县、代县、繁峙县、原平市、河曲县、宁武县、五寨县)

柳州市(柳南区、融水苗族自治县、柳城县、融安县、柳北区、城中区、柳江区、三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区)

新乡市(凤泉区、红旗区、新乡县、封丘县、牧野区、获嘉县、长垣市、原阳县、辉县市、卫辉市、延津县、卫滨区)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

香港特别行政区

常德市(津市市、武陵区、石门县、安乡县、汉寿县、澧县、鼎城区、临澧县、桃源县)

洛阳市(栾川县、偃师区、洛龙区、孟津区、老城区、宜阳县、伊川县、汝阳县、瀍河回族区、涧西区、西工区、嵩县、新安县、洛宁县)

合肥市(庐阳区、包河区、长丰县、肥东县、瑶海区、巢湖市、庐江县、肥西县、蜀山区)

通辽市(扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)

娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、图们市、珲春市、龙井市、延吉市、安图县、敦化市)

沈阳市(和平区、沈北新区、康平县、法库县、铁西区、于洪区、辽中区、皇姑区、苏家屯区、新民市、沈河区、大东区、浑南区)

宜春市(万载县、上高县、奉新县、樟树市、袁州区、丰城市、宜丰县、靖安县、铜鼓县、高安市)

包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、青山区、东河区、昆都仑区、石拐区、土默特右旗、九原区)

泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县、新泰市)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

四平市(双辽市、梨树县、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)

平凉市(庄浪县、崇信县、崆峒区、静宁县、华亭市、灵台县、泾川县)

岳阳市(岳阳县、平江县、临湘市、云溪区、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、君山区、华容县)

连云港市(东海县、赣榆区、灌云县、灌南县、连云区、海州区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、根河市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、满洲里市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市)

蚌埠市(龙子湖区、禹会区、固镇县、淮上区、蚌山区、五河县、怀远县)

丹东市(振安区、振兴区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区)

渭南市(华州区、富平县、白水县、蒲城县、华阴市、大荔县、潼关县、澄城县、临渭区、合阳县、韩城市)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

内江市(威远县、东兴区、隆昌市、市中区、资中县)

南充市(蓬安县、西充县、仪陇县、顺庆区、南部县、高坪区、阆中市、嘉陵区、营山县)

上饶市(余干县、弋阳县、万年县、德兴市、铅山县、横峰县、鄱阳县、婺源县、玉山县、信州区、广丰区、广信区)

怀化市(芷江侗族自治县、辰溪县、溆浦县、新晃侗族自治县、中方县、会同县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、沅陵县、洪江市)

双鸭山市(友谊县、四方台区、宝清县、岭东区、集贤县、宝山区、尖山区、饶河县)

贵港市(桂平市、港北区、港南区、平南县、覃塘区)

宜宾市(翠屏区、江安县、叙州区、兴文县、长宁县、南溪区、珙县、筠连县、屏山县、高县)

扬州市(高邮市、宝应县、仪征市、邗江区、江都区、广陵区)

绵阳市(三台县、盐亭县、平武县、北川羌族自治县、游仙区、涪城区、安州区、梓潼县、江油市)

南昌市(青云谱区、安义县、新建区、南昌县、东湖区、青山湖区、西湖区、红谷滩区、进贤县)

南京市(玄武区、浦口区、高淳区、栖霞区、六合区、建邺区、鼓楼区、溧水区、江宁区、秦淮区、雨花台区)

晋城市(泽州县、城区、沁水县、陵川县、阳城县、高平市)

淄博市(沂源县、淄川区、周村区、高青县、临淄区、桓台县、博山区、张店区)

马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、含山县、博望区、花山区)

桂林市(全州县、雁山区、秀峰区、平乐县、资源县、龙胜各族自治县、叠彩区、灵川县、永福县、阳朔县、荔浦市、灌阳县、临桂区、象山区、恭城瑶族自治县、兴安县、七星区)

滁州市(凤阳县、南谯区、全椒县、来安县、琅琊区、明光市、定远县、天长市)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)

延安市(志丹县、黄龙县、黄陵县、延川县、宝塔区、子长市、宜川县、安塞区、洛川县、富县、甘泉县、吴起县、延长县)

张家口市(崇礼区、下花园区、桥西区、赤城县、桥东区、宣化区、蔚县、尚义县、涿鹿县、康保县、沽源县、张北县、怀安县、阳原县、万全区、怀来县)

凉山彝族自治州(会东县、会理市、美姑县、盐源县、昭觉县、喜德县、德昌县、甘洛县、越西县、金阳县、西昌市、木里藏族自治县、布拖县、雷波县、冕宁县、宁南县、普格县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、同安区、海沧区、集美区)

五指山市(临高县、定安县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、琼海市、东方市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、万宁市、白沙黎族自治县、屯昌县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴义市、安龙县、普安县、册亨县、晴隆县、兴仁市、贞丰县)

广安市(邻水县、前锋区、广安区、华蓥市、武胜县、岳池县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、惠水县、都匀市、龙里县、平塘县、福泉市、罗甸县、贵定县、三都水族自治县、瓮安县、长顺县、独山县)

朔州市(山阴县、怀仁市、朔城区、平鲁区、右玉县、应县)

攀枝花市(西区、东区、米易县、仁和区、盐边县)

德阳市(中江县、旌阳区、罗江区、绵竹市、广汉市、什邡市)

文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、文山市、广南县、砚山县、富宁县、丘北县、麻栗坡县)

邯郸市(广平县、邯山区、峰峰矿区、馆陶县、临漳县、成安县、磁县、武安市、魏县、复兴区、涉县、丛台区、曲周县、鸡泽县、邱县、大名县、永年区、肥乡区)

保定市(徐水区、涿州市、雄县、满城区、高阳县、莲池区、顺平县、涞水县、定州市、博野县、曲阳县、易县、唐县、高碑店市、定兴县、望都县、阜平县、清苑区、竞秀区、涞源县、蠡县、安新县、容城县、安国市)

韶关市(武江区、乐昌市、曲江区、新丰县、始兴县、南雄市、浈江区、翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县)

儋州市

三门峡市(陕州区、灵宝市、义马市、湖滨区、卢氏县、渑池县)

邢台市(任泽区、沙河市、内丘县、新河县、威县、巨鹿县、南和区、南宫市、隆尧县、平乡县、临西县、临城县、广宗县、襄都区、清河县、信都区、宁晋县、柏乡县)

菏泽市(曹县、成武县、牡丹区、巨野县、定陶区、单县、东明县、鄄城县、郓城县)

哈尔滨市(香坊区、尚志市、延寿县、依兰县、松北区、双城区、平房区、木兰县、五常市、南岗区、呼兰区、巴彦县、阿城区、道里区、宾县、通河县、道外区、方正县)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、原州区)

漳州市(芗城区、诏安县、云霄县、龙海区、漳浦县、长泰区、南靖县、龙文区、华安县、平和县、东山县)

黄石市(阳新县、下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、大冶市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、且末县、轮台县、尉犁县、博湖县)

阿克苏地区(乌什县、库车市、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县、柯坪县、温宿县、沙雅县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

德州市(乐陵市、德城区、夏津县、齐河县、武城县、临邑县、平原县、庆云县、禹城市、宁津县、陵城区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、正安县、赤水市、桐梓县、习水县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、播州区、红花岗区、余庆县、仁怀市、凤冈县)

  本报记者 周尚伃

  为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

  对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

  全面提升风险管理水平

  《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

  往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。

  华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”

  “前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

  总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

  在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

  “监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

  推动协同增效

  总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。

  从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

  在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。

  从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

  同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

  总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

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