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南平市(建阳区、光泽县、政和县、武夷山市、松溪县、延平区、浦城县、建瓯市、顺昌县、邵武市)
合肥市(巢湖市、蜀山区、包河区、肥西县、庐江县、瑶海区、长丰县、庐阳区、肥东县)
雅安市(宝兴县、名山区、石棉县、天全县、雨城区、汉源县、芦山县、荥经县)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
新疆维吾尔自治区
济源市
三明市(尤溪县、宁化县、永安市、沙县区、大田县、清流县、将乐县、建宁县、三元区、泰宁县、明溪县)
江门市(新会区、恩平市、开平市、鹤山市、江海区、台山市、蓬江区)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏市、广河县、永靖县、康乐县、东乡族自治县、临夏县)
青岛市(平度市、胶州市、市南区、李沧区、城阳区、崂山区、黄岛区、市北区、莱西市、即墨区)
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区)
韶关市(新丰县、乐昌市、武江区、翁源县、南雄市、曲江区、始兴县、乳源瑶族自治县、仁化县、浈江区)
咸宁市(通城县、嘉鱼县、赤壁市、通山县、崇阳县、咸安区)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
北京市(海淀区、西城区、通州区、房山区、怀柔区、顺义区、大兴区、石景山区、丰台区、朝阳区、门头沟区、东城区、昌平区、平谷区、延庆区、密云区)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
鹤岗市(绥滨县、南山区、萝北县、向阳区、兴安区、东山区、兴山区、工农区)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、盖州市、老边区)
泰安市(泰山区、肥城市、东平县、宁阳县、新泰市、岱岳区)
榆林市(横山区、神木市、府谷县、靖边县、佳县、子洲县、吴堡县、米脂县、清涧县、绥德县、定边县、榆阳区)
朝阳市(北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、凌源市、龙城区)
梧州市(万秀区、岑溪市、蒙山县、长洲区、苍梧县、藤县、龙圩区)
喀什地区(伽师县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、英吉沙县、疏附县、泽普县、喀什市、麦盖提县、疏勒县、岳普湖县、巴楚县)
兰州市(永登县、西固区、红古区、榆中县、安宁区、七里河区、皋兰县、城关区)
徐州市(睢宁县、贾汪区、云龙区、新沂市、鼓楼区、沛县、铜山区、丰县、邳州市、泉山区)
上海市(徐汇区、杨浦区、长宁区、奉贤区、青浦区、松江区、嘉定区、静安区、浦东新区、黄浦区、金山区、普陀区、虹口区、宝山区、闵行区、崇明区)
镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市、润州区)
德州市(宁津县、齐河县、陵城区、乐陵市、武城县、夏津县、平原县、庆云县、德城区、禹城市、临邑县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
驻马店市(正阳县、确山县、汝南县、遂平县、平舆县、上蔡县、驿城区、新蔡县、泌阳县、西平县)
沈阳市(康平县、新民市、铁西区、法库县、沈河区、沈北新区、辽中区、于洪区、皇姑区、苏家屯区、和平区、浑南区、大东区)
绵阳市(梓潼县、三台县、江油市、游仙区、平武县、北川羌族自治县、安州区、涪城区、盐亭县)
伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、昭苏县、霍城县、尼勒克县、巩留县、伊宁县)
天水市(麦积区、秦安县、秦州区、甘谷县、清水县、武山县、张家川回族自治县)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、册亨县、晴隆县、望谟县、安龙县、兴义市、普安县)
聊城市(东阿县、临清市、东昌府区、冠县、莘县、阳谷县、高唐县、茌平区)
温州市(苍南县、鹿城区、平阳县、泰顺县、龙湾区、乐清市、瓯海区、文成县、瑞安市、永嘉县、龙港市、洞头区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
六安市(金安区、金寨县、舒城县、叶集区、霍邱县、霍山县、裕安区)
台州市(黄岩区、路桥区、椒江区、仙居县、临海市、玉环市、三门县、天台县、温岭市)
宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)
金昌市(永昌县、金川区)
焦作市(孟州市、中站区、温县、武陟县、马村区、山阳区、解放区、博爱县、修武县、沁阳市)
洛阳市(新安县、洛宁县、偃师区、伊川县、栾川县、洛龙区、瀍河回族区、老城区、宜阳县、孟津区、嵩县、涧西区、西工区、汝阳县)
漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
宣城市(宣州区、绩溪县、旌德县、广德市、泾县、郎溪县、宁国市)
泸州市(泸县、古蔺县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、合江县、江阳区)
山南市(加查县、错那市、浪卡子县、扎囊县、桑日县、贡嘎县、隆子县、琼结县、洛扎县、措美县、乃东区、曲松县)
大同市(平城区、广灵县、天镇县、新荣区、浑源县、云冈区、左云县、灵丘县、云州区、阳高县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、永顺县、保靖县、凤凰县、古丈县、花垣县、龙山县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
淮安市(盱眙县、淮阴区、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区、金湖县)
杭州市(建德市、西湖区、上城区、萧山区、余杭区、临安区、拱墅区、临平区、桐庐县、滨江区、淳安县、富阳区、钱塘区)
烟台市(莱阳市、龙口市、招远市、牟平区、蓬莱区、芝罘区、福山区、莱山区、海阳市、莱州市、栖霞市)
来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、兴宾区、忻城县、合山市)
陇南市(宕昌县、西和县、徽县、成县、康县、武都区、两当县、礼县、文县)
唐山市(曹妃甸区、开平区、古冶区、路北区、迁安市、玉田县、丰南区、滦州市、乐亭县、丰润区、迁西县、滦南县、路南区、遵化市)
佛山市(顺德区、高明区、禅城区、南海区、三水区)
白山市(靖宇县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县)
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达州市(开江县、渠县、宣汉县、通川区、大竹县、达川区、万源市)
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眉山市(洪雅县、青神县、丹棱县、东坡区、仁寿县、彭山区)
长治市(沁源县、壶关县、长子县、黎城县、平顺县、潞州区、屯留区、潞城区、上党区、沁县、襄垣县、武乡县)
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西藏自治区
宁夏回族自治区
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岳阳市(云溪区、华容县、岳阳县、汨罗市、湘阴县、君山区、临湘市、岳阳楼区、平江县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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