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内蒙古自治区
吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
承德市(承德县、双桥区、兴隆县、隆化县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、双滦区、鹰手营子矿区)
漳州市(平和县、诏安县、华安县、芗城区、南靖县、龙文区、东山县、云霄县、长泰区、漳浦县、龙海区)
西宁市(湟源县、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城东区、城中区、城北区)
安康市(石泉县、旬阳市、白河县、汉阴县、汉滨区、紫阳县、宁陕县、平利县、岚皋县、镇坪县)
抚顺市(清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、望花区、抚顺县、东洲区)
三沙市(南沙区、西沙区)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、站前区、老边区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、建水县、蒙自市、石屏县、红河县、屏边苗族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、绿春县、开远市、弥勒市、个旧市)
渭南市(白水县、澄城县、富平县、蒲城县、潼关县、临渭区、华州区、韩城市、合阳县、华阴市、大荔县)
阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、哈巴河县)
酒泉市(金塔县、瓜州县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市)
张掖市(民乐县、山丹县、临泽县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县)
吕梁市(中阳县、临县、兴县、石楼县、岚县、文水县、汾阳市、交城县、柳林县、离石区、孝义市、交口县、方山县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、天峻县、都兰县、格尔木市、德令哈市)
文山壮族苗族自治州(砚山县、富宁县、马关县、丘北县、广南县、文山市、西畴县、麻栗坡县)
清远市(清城区、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)
景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)
徐州市(丰县、沛县、新沂市、贾汪区、泉山区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、云龙区、铜山区)
武汉市(江汉区、黄陂区、汉阳区、江夏区、武昌区、硚口区、青山区、汉南区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、新洲区、江岸区)
铁岭市(铁岭县、西丰县、清河区、调兵山市、昌图县、银州区、开原市)
忻州市(保德县、偏关县、岢岚县、神池县、河曲县、五台县、忻府区、宁武县、五寨县、原平市、定襄县、繁峙县、代县、静乐县)
濮阳市(台前县、濮阳县、华龙区、范县、清丰县、南乐县)
黑河市(爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市、逊克县、北安市)
孝感市(孝昌县、云梦县、应城市、孝南区、汉川市、安陆市、大悟县)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、宾川县、弥渡县、鹤庆县、洱源县、剑川县、云龙县、大理市、永平县、祥云县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县)
滨州市(沾化区、博兴县、惠民县、阳信县、无棣县、滨城区、邹平市)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、壤塘县、理县、汶川县、小金县、松潘县、九寨沟县、红原县、马尔康市、若尔盖县、茂县、金川县、阿坝县)
儋州市
阜阳市(颍州区、临泉县、颍泉区、阜南县、界首市、太和县、颍上县、颍东区)
海东市(民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)
佛山市(三水区、禅城区、顺德区、高明区、南海区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
周口市(项城市、川汇区、鹿邑县、沈丘县、商水县、淮阳区、西华县、扶沟县、郸城县、太康县)
新余市(分宜县、渝水区)
四平市(铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
烟台市(海阳市、牟平区、莱山区、福山区、芝罘区、莱州市、龙口市、招远市、莱阳市、蓬莱区、栖霞市)
沈阳市(辽中区、和平区、皇姑区、于洪区、铁西区、新民市、康平县、沈河区、苏家屯区、浑南区、大东区、沈北新区、法库县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、塔城市、额敏县、沙湾市、裕民县)
广西壮族自治区
潍坊市(安丘市、昌乐县、青州市、诸城市、奎文区、寒亭区、坊子区、临朐县、昌邑市、寿光市、高密市、潍城区)
太原市(晋源区、古交市、娄烦县、小店区、尖草坪区、阳曲县、万柏林区、杏花岭区、清徐县、迎泽区)
江门市(蓬江区、新会区、恩平市、鹤山市、开平市、江海区、台山市)
那曲市(巴青县、班戈县、比如县、双湖县、安多县、索县、聂荣县、申扎县、色尼区、尼玛县、嘉黎县)
铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
郑州市(新郑市、上街区、新密市、登封市、二七区、荥阳市、惠济区、金水区、管城回族区、巩义市、中原区、中牟县)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区)
合肥市(肥西县、包河区、肥东县、庐江县、瑶海区、蜀山区、巢湖市、庐阳区、长丰县)
宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、施秉县、榕江县、三穗县、镇远县、雷山县、凯里市、丹寨县、从江县、黎平县、黄平县、剑河县、麻江县、岑巩县、锦屏县、台江县)
乐山市(峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、沐川县、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区、井研县、犍为县、沙湾区)
泸州市(泸县、龙马潭区、合江县、江阳区、叙永县、纳溪区、古蔺县)
葫芦岛市(建昌县、连山区、兴城市、绥中县、龙港区、南票区)
宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)
马鞍山市(雨山区、花山区、和县、含山县、当涂县、博望区)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、尼勒克县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、特克斯县、新源县、霍尔果斯市、奎屯市、巩留县、霍城县)
石家庄市(行唐县、新华区、裕华区、深泽县、高邑县、辛集市、栾城区、赞皇县、晋州市、藁城区、灵寿县、赵县、井陉矿区、新乐市、井陉县、长安区、无极县、桥西区、元氏县、鹿泉区、正定县、平山县)
三门峡市(义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市、陕州区、湖滨区)
福州市(晋安区、马尾区、长乐区、闽清县、平潭县、仓山区、鼓楼区、罗源县、闽侯县、台江区、永泰县、连江县、福清市)
昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县)
深圳市(盐田区、福田区、龙岗区、南山区、光明区、宝安区、龙华区、坪山区、罗湖区)
阜新市(海州区、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区、清河门区)
绵阳市(三台县、涪城区、游仙区、平武县、安州区、北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县、江油市)
桂林市(雁山区、全州县、叠彩区、象山区、永福县、灵川县、秀峰区、恭城瑶族自治县、资源县、荔浦市、平乐县、灌阳县、七星区、龙胜各族自治县、阳朔县、兴安县、临桂区)
铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)
衡水市(安平县、冀州区、阜城县、饶阳县、桃城区、深州市、景县、武强县、枣强县、故城县、武邑县)
菏泽市(牡丹区、成武县、定陶区、郓城县、单县、巨野县、鄄城县、曹县、东明县)
保定市(雄县、高碑店市、涞水县、竞秀区、蠡县、易县、曲阳县、定兴县、安新县、清苑区、高阳县、莲池区、安国市、阜平县、容城县、博野县、顺平县、唐县、定州市、涞源县、涿州市、满城区、望都县、徐水区)
和田地区(于田县、墨玉县、和田县、和田市、策勒县、洛浦县、皮山县、民丰县)
娄底市(新化县、冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区)
东莞市
吉林市(丰满区、昌邑区、蛟河市、磐石市、桦甸市、龙潭区、船营区、永吉县、舒兰市)
兰州市(皋兰县、榆中县、七里河区、安宁区、永登县、西固区、城关区、红古区)
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宝鸡市(陇县、陈仓区、扶风县、渭滨区、岐山县、麟游县、千阳县、太白县、凤县、眉县、凤翔区、金台区)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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