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周口市(扶沟县、商水县、项城市、沈丘县、郸城县、淮阳区、西华县、川汇区、太康县、鹿邑县)

广元市(旺苍县、苍溪县、昭化区、青川县、朝天区、剑阁县、利州区)

济南市(钢城区、平阴县、历城区、天桥区、莱芜区、长清区、历下区、济阳区、商河县、市中区、章丘区、槐荫区)

庆阳市(西峰区、庆城县、镇原县、华池县、合水县、宁县、环县、正宁县)  本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

伊春市(铁力市、伊美区、嘉荫县、南岔县、汤旺县、金林区、丰林县、友好区、大箐山县、乌翠区)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)  石河子市(图木舒克市、铁门关市、可克达拉市、阿拉尔市、五家渠市、白杨市、新星市、北屯市、胡杨河市、双河市、昆玉市)

吉林市(丰满区、龙潭区、舒兰市、永吉县、磐石市、蛟河市、船营区、桦甸市、昌邑区)

锦州市(凌海市、凌河区、北镇市、古塔区、太和区、义县、黑山县)

商洛市(商州区、镇安县、柞水县、丹凤县、商南县、洛南县、山阳县)

凉山彝族自治州(昭觉县、木里藏族自治县、盐源县、宁南县、甘洛县、普格县、西昌市、会东县、布拖县、会理市、美姑县、雷波县、金阳县、喜德县、越西县、德昌县、冕宁县)

丹东市(东港市、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、振安区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

新疆维吾尔自治区

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、玉树市、称多县)

马鞍山市(花山区、当涂县、和县、含山县、博望区、雨山区)

南昌市(青山湖区、新建区、东湖区、红谷滩区、安义县、青云谱区、进贤县、南昌县、西湖区)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

甘孜藏族自治州(九龙县、德格县、丹巴县、甘孜县、道孚县、白玉县、稻城县、巴塘县、康定市、炉霍县、新龙县、理塘县、乡城县、泸定县、色达县、得荣县、雅江县、石渠县)

十堰市(竹溪县、郧西县、张湾区、郧阳区、丹江口市、茅箭区、房县、竹山县)

惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、大英县、船山区)

廊坊市(香河县、永清县、三河市、大厂回族自治县、广阳区、文安县、安次区、大城县、固安县、霸州市)

定西市(岷县、临洮县、陇西县、漳县、安定区、渭源县、通渭县)

杭州市(临安区、钱塘区、富阳区、滨江区、临平区、淳安县、余杭区、萧山区、建德市、拱墅区、桐庐县、上城区、西湖区)

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吕梁市(交城县、汾阳市、交口县、临县、离石区、兴县、石楼县、岚县、中阳县、方山县、柳林县、孝义市、文水县)

泰安市(宁阳县、泰山区、岱岳区、肥城市、东平县、新泰市)

昌都市(卡若区、丁青县、左贡县、洛隆县、江达县、芒康县、贡觉县、察雅县、八宿县、类乌齐县、边坝县)

衢州市(常山县、江山市、龙游县、衢江区、开化县、柯城区)  黄冈市(罗田县、蕲春县、英山县、团风县、武穴市、黄州区、麻城市、黄梅县、红安县、浠水县)

长沙市(望城区、开福区、芙蓉区、浏阳市、雨花区、岳麓区、长沙县、天心区、宁乡市)

焦作市(沁阳市、马村区、温县、中站区、解放区、山阳区、修武县、博爱县、武陟县、孟州市)

德州市(夏津县、平原县、禹城市、齐河县、庆云县、宁津县、乐陵市、陵城区、临邑县、德城区、武城县)资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、郾城区、舞阳县)  铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

昭通市(彝良县、巧家县、永善县、大关县、镇雄县、绥江县、鲁甸县、昭阳区、盐津县、水富市、威信县)

镇江市(京口区、润州区、扬中市、句容市、丹徒区、丹阳市)

深圳市(龙华区、宝安区、罗湖区、龙岗区、坪山区、光明区、福田区、南山区、盐田区)大连市(普兰店区、庄河市、西岗区、瓦房店市、长海县、沙河口区、金州区、旅顺口区、甘井子区、中山区)

铜仁市(碧江区、万山区、德江县、石阡县、江口县、思南县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县)

淮安市(金湖县、盱眙县、清江浦区、淮安区、洪泽区、淮阴区、涟水县)

达州市(通川区、达川区、宣汉县、开江县、万源市、大竹县、渠县)

益阳市(赫山区、桃江县、安化县、资阳区、沅江市、南县)

商丘市(虞城县、夏邑县、民权县、梁园区、永城市、柘城县、睢县、睢阳区、宁陵县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)

湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、安吉县、长兴县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

太原市(娄烦县、晋源区、万柏林区、古交市、清徐县、小店区、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、尖草坪区)

嘉峪关市

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、西市区、站前区、大石桥市、老边区)

乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、水磨沟区、天山区、新市区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

开封市(兰考县、顺河回族区、杞县、鼓楼区、祥符区、尉氏县、龙亭区、通许县、禹王台区)

白山市(浑江区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县)

青岛市(胶州市、莱西市、崂山区、市南区、即墨区、平度市、李沧区、城阳区、市北区、黄岛区)

　　本报记者 孟 珂

　　专精特新是中小企业发展的重要方向。今年以来，上海、福建、江苏、湖南、湖北、陕西等多地发布了有关助力专精特新企业发展的培育方案或行动计划。其中在股权融资方面，提出壮大耐心资本、深化拟上市企业服务等具体举措。推动资本持续“滴灌”、精准赋能专精特新企业这一关键群体。

　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，专精特新企业作为经济转型的重要引擎，聚焦细分领域技术突破，是补链强链的关键力量。同时，这类企业研发投入强度高，通过技术外溢带动产业集群发展，有利于创新生态的构建，形成“头雁领航、雁阵齐飞”的格局。专精特新企业的集聚也能够显著提升区域竞争力。

　　各地培育方案

　　体现“量质并重”逻辑

　　中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的“生力军”，专精特新企业是中小企业的“领头羊”。工信部数据显示，我国已累计培育专精特新中小企业14万余家，其中专精特新“小巨人”企业1.46万家。

　　今年以来，多地设立目标，助力越来越多专精特新企业成长壮大。上海提出，到“十五五”期末，全市专精特新中小企业达到2万家左右；福建表示，新培育1000家以上专精特新中小微企业；湖北计划，到2027年新培育国家级制造业单项冠军5家、专精特新“小巨人”50家、省级专精特新中小企业500家以上，实现省级特色产业集群单项冠军或专精特新“小巨人”企业全覆盖。

　　陈雳认为，各地专精特新培育方案既设定明确的数量目标，又通过梯度培育、产业链协作、数字化转型等系统性措施推动企业成长，体现了“量质并重”的逻辑。

　　中央财经大学研究员张可亮对《证券日报》记者表示，各地纷纷发布专精特新企业培育方案，其意义在于，一是推动产业链升级，专精特新企业聚焦细分领域核心技术，是提升产业链韧性的关键。二是优化区域经济结构，以政策引导企业向专业化、特色化发展，形成区域产业集群优势。三是实现普惠金融目标，通过多层次资本市场覆盖不同发展阶段企业，尤其是早期中小企业的融资需求。

　　《证券日报》记者注意到，各地加快推动优化中小企业融资环境。在壮大耐心资本方面，上海提出，“发挥国家中小企业发展基金、市三大先导产业母基金、产业转型升级基金、未来产业基金等引领作用，引入社会资本投入，形成总规模不低于1000亿元的基金群，面向专精特新中小企业加大直接投资力度。”

　　在深化拟上市企业服务方面，江苏从建立上市后备企业库、整合优质服务资源、夯实上市培育服务3个方面提出了10条措施，计划每年主动摸排不少于200家有上市意愿的专精特新企业。湖南提出，深入推进“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工程，推动更多优质中小企业上市融资。

　　“当前政策强调壮大‘耐心资本’与强化专板建设，二者形成互补效应。”陈雳分析称，一方面，耐心资本能够有效缓解企业早期研发的资金压力。截至目前，已有近2000家专精特新企业登陆A股，同时激活了14万余家在库企业的创新基因；另一方面，专板建设的深化也在发挥作用，全国已有26家区域性股权市场设立“专精特新”专板，吸纳近万家企业，并通过分层服务和转板机制缩短企业上市周期。

　　陈雳进一步分析，两者的协同效应尤为突出：耐心资本为早期项目提供“燃料”，而专板通过梯度培育和转板机制为企业铺平上市路径，形成“早期孵化—中期融资—后期上市”的全链条支持，最终推动技术、资本与产业的高效循环。

　　开源证券北交所研究中心总经理诸海滨对《证券日报》记者表示，专精特新企业作为发展新质生产力的重要主体，培育该类企业有助于充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，推动新质生产力发展。上述举措从不同方面为专精特新企业发展提供资金支持，为处于初创期、成长期的专精特新企业解决企业研发创新、市场拓展等过程中的资金瓶颈问题，助力企业专注于技术研发和业务发展，加速成长壮大。

　　“资本市场需重视早期投资与长期资金支持，地方政策引导耐心资本‘投早、投小、投硬科技’，有助于缓解创新型中小企业前期资金压力，与科创属性企业研发周期长的特点相匹配。”张可亮说。

　　推动产业链

　　存量升级、增量突破

　　Wind资讯数据显示，截至4月15日，A股市场共有1964家专精特新企业，覆盖机械、电子、生物医药等核心行业。2023年至2024年新上市企业中，专精特新企业占比连续两年超50%。2025年以来，已有近六成新上市企业为专精特新企业。

　　陈雳认为，专精特新企业在资本市场的集聚效应显著，机械、电子、生物医药等领域技术门槛高、产业链辐射广，其技术突破直接带动上下游“存量升级”。同时，资本市场通过北交所快速审核机制、专板转板通道等制度设计，能够有效吸引半导体、高端制造等领域的企业上市，形成“增量突破”效应。

　　“专精特新中小企业通常具有高成长性、高创新性的特点，为资本市场提供了更多优质的投资标的，有助于吸引更多的投资者参与，提高资本市场的活跃度和资源配置效率。”诸海滨说。

　　谈及资本市场应如何进一步支持专精特新企业发展，陈雳认为应从以下三方面入手。首先，优化多层次市场衔接是关键。虽然北交所已通过快速审核机制服务中早期项目，但专板覆盖范围仍需进一步扩大，以覆盖更多具有潜力的企业；其次，引导长期资本倾斜至关重要。政策明确支持“耐心资本”投向硬科技，但需要进一步细化配套措施，降低短期回报压力，以确保资本能够真正流向需要长期投入的领域；最后，创新金融工具与服务是推动企业发展的动力。推广并购重组、产业链整合等工具，支持企业技术协同与规模扩张，是提升企业竞争力的重要手段。放宽再融资限制、设计差异化金融产品，并强化“一企一策”服务，能够为企业提供更加精准的支持。

　　诸海滨则建议，进一步发展和活跃北交所与新三板市场，开发更多更加适合中小企业的再融资机制、投资产品创新，鼓励已上市的专精特新企业通过并购重组实现产业整合和资源优化配置。张可亮还表示，可以进一步优化服务生态，加强中介机构能力，提供全周期咨询、规范辅导，帮助中小企业提升治理水平，降低合规成本。