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巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县、和硕县、且末县、博湖县、尉犁县)

佳木斯市(抚远市、郊区、汤原县、前进区、东风区、富锦市、桦南县、同江市、桦川县、向阳区)

辽阳市(宏伟区、弓长岭区、辽阳县、文圣区、白塔区、灯塔市、太子河区)

保山市(施甸县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县)  眉山市(洪雅县、仁寿县、彭山区、丹棱县、青神县、东坡区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

哈尔滨市(通河县、双城区、木兰县、宾县、松北区、香坊区、尚志市、平房区、呼兰区、延寿县、阿城区、依兰县、巴彦县、南岗区、道里区、道外区、方正县、五常市)

驻马店市(驿城区、上蔡县、平舆县、正阳县、遂平县、汝南县、泌阳县、新蔡县、确山县、西平县)

达州市(通川区、达川区、宣汉县、渠县、开江县、万源市、大竹县)  张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)

曲靖市(罗平县、陆良县、麒麟区、沾益区、宣威市、富源县、马龙区、师宗县、会泽县)

玉林市(陆川县、博白县、玉州区、北流市、兴业县、福绵区、容县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、五原县、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗)

揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、揭东区、榕城区)

南宁市(青秀区、隆安县、宾阳县、江南区、横州市、武鸣区、西乡塘区、良庆区、邕宁区、上林县、马山县、兴宁区)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、龙港区、建昌县、连山区、南票区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

郴州市(嘉禾县、苏仙区、资兴市、安仁县、北湖区、汝城县、桂东县、永兴县、临武县、宜章县、桂阳县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

塔城地区(额敏县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市、沙湾市)

苏州市(虎丘区、太仓市、吴中区、常熟市、昆山市、姑苏区、吴江区、相城区、张家港市)

玉溪市(红塔区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、通海县、江川区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

宜昌市(长阳土家族自治县、兴山县、秭归县、伍家岗区、远安县、点军区、猇亭区、五峰土家族自治县、夷陵区、枝江市、宜都市、当阳市、西陵区)

烟台市(招远市、龙口市、莱阳市、牟平区、福山区、莱山区、芝罘区、蓬莱区、莱州市、海阳市、栖霞市)

山南市(错那市、琼结县、乃东区、扎囊县、贡嘎县、曲松县、加查县、隆子县、洛扎县、浪卡子县、桑日县、措美县)

澳门特别行政区

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安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

清远市(清城区、连州市、佛冈县、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

吉安市(万安县、吉州区、泰和县、永丰县、安福县、峡江县、吉水县、吉安县、井冈山市、新干县、遂川县、永新县、青原区)  无锡市(江阴市、新吴区、锡山区、宜兴市、梁溪区、滨湖区、惠山区)

连云港市(海州区、灌云县、灌南县、东海县、连云区、赣榆区)

宁夏回族自治区

周口市(郸城县、川汇区、鹿邑县、淮阳区、太康县、西华县、项城市、扶沟县、沈丘县、商水县)三明市(宁化县、将乐县、三元区、永安市、明溪县、清流县、泰宁县、沙县区、尤溪县、建宁县、大田县)

伊春市(乌翠区、嘉荫县、金林区、伊美区、大箐山县、汤旺县、南岔县、丰林县、友好区、铁力市)  珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

泰州市(海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、靖江市、兴化市)

江门市(江海区、恩平市、台山市、蓬江区、开平市、鹤山市、新会区)

漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、舞阳县、郾城区)临沂市(河东区、平邑县、蒙阴县、兰山区、罗庄区、沂南县、费县、莒南县、沂水县、临沭县、兰陵县、郯城县)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

甘孜藏族自治州(得荣县、白玉县、甘孜县、乡城县、雅江县、丹巴县、石渠县、色达县、道孚县、九龙县、稻城县、泸定县、理塘县、炉霍县、康定市、巴塘县、德格县、新龙县)

西藏自治区

淮安市(清江浦区、洪泽区、淮阴区、涟水县、金湖县、盱眙县、淮安区)

盐城市(射阳县、大丰区、东台市、滨海县、响水县、亭湖区、阜宁县、盐都区、建湖县)

南充市(阆中市、蓬安县、高坪区、营山县、南部县、嘉陵区、顺庆区、西充县、仪陇县)

郑州市(中牟县、上街区、新密市、新郑市、管城回族区、登封市、惠济区、巩义市、荥阳市、二七区、金水区、中原区)

淄博市(淄川区、桓台县、张店区、沂源县、临淄区、周村区、高青县、博山区)

菏泽市(定陶区、牡丹区、巨野县、曹县、郓城县、东明县、单县、成武县、鄄城县)

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、淇县、山城区、浚县)

温州市(泰顺县、瓯海区、洞头区、文成县、乐清市、瑞安市、龙港市、平阳县、永嘉县、龙湾区、鹿城区、苍南县)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

包头市(昆都仑区、土默特右旗、青山区、九原区、石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、南芬区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、奎屯市、巩留县、尼勒克县、新源县、特克斯县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）