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宣城市(旌德县、绩溪县、郎溪县、广德市、宣州区、泾县、宁国市)

嘉峪关市

甘孜藏族自治州(理塘县、稻城县、泸定县、德格县、色达县、炉霍县、康定市、新龙县、甘孜县、丹巴县、巴塘县、九龙县、乡城县、得荣县、道孚县、雅江县、石渠县、白玉县)

泸州市(龙马潭区、古蔺县、江阳区、叙永县、泸县、纳溪区、合江县)  上饶市(横峰县、万年县、德兴市、余干县、铅山县、信州区、弋阳县、广信区、玉山县、广丰区、婺源县、鄱阳县)

张掖市(甘州区、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)十堰市(茅箭区、郧阳区、丹江口市、张湾区、房县、竹溪县、郧西县、竹山县)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)  辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

长沙市(雨花区、岳麓区、开福区、天心区、望城区、浏阳市、宁乡市、长沙县、芙蓉区)

焦作市(解放区、修武县、博爱县、马村区、山阳区、温县、孟州市、中站区、武陟县、沁阳市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、龙里县、平塘县、贵定县、独山县、惠水县、瓮安县、长顺县、都匀市、福泉市、三都水族自治县、荔波县)

自贡市(沿滩区、贡井区、大安区、荣县、富顺县、自流井区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、金川县、阿坝县、黑水县、茂县、壤塘县、松潘县、小金县、若尔盖县、理县、九寨沟县、汶川县、红原县)

佛山市(禅城区、高明区、三水区、顺德区、南海区)

广州市(增城区、天河区、荔湾区、白云区、黄埔区、海珠区、番禺区、从化区、花都区、南沙区、越秀区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县)

广西壮族自治区

徐州市(新沂市、睢宁县、铜山区、泉山区、贾汪区、丰县、邳州市、云龙区、沛县、鼓楼区)

贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、平南县、港北区)

邢台市(巨鹿县、宁晋县、广宗县、内丘县、信都区、临城县、清河县、平乡县、襄都区、南宫市、南和区、新河县、沙河市、威县、任泽区、隆尧县、柏乡县、临西县)

宜春市(宜丰县、靖安县、上高县、奉新县、丰城市、铜鼓县、万载县、高安市、袁州区、樟树市)

阜阳市(颍东区、临泉县、阜南县、界首市、颍上县、太和县、颍泉区、颍州区)

和田地区(和田市、民丰县、皮山县、洛浦县、和田县、策勒县、墨玉县、于田县)

大同市(左云县、灵丘县、广灵县、新荣区、阳高县、天镇县、云冈区、浑源县、平城区、云州区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县、盈江县)

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喀什地区(莎车县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、伽师县、疏附县、叶城县、疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、喀什市、泽普县)

南昌市(新建区、进贤县、安义县、西湖区、青云谱区、南昌县、红谷滩区、东湖区、青山湖区)

晋城市(泽州县、沁水县、阳城县、城区、高平市、陵川县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)  铁岭市(调兵山市、铁岭县、昌图县、清河区、开原市、西丰县、银州区)

吉安市(青原区、永丰县、新干县、峡江县、井冈山市、遂川县、万安县、泰和县、吉州区、永新县、安福县、吉安县、吉水县)

通化市(二道江区、梅河口市、通化县、集安市、柳河县、东昌区、辉南县)

赣州市(章贡区、大余县、赣县区、瑞金市、全南县、崇义县、会昌县、于都县、南康区、宁都县、寻乌县、上犹县、安远县、石城县、兴国县、龙南市、定南县、信丰县)贵阳市(开阳县、清镇市、南明区、白云区、花溪区、观山湖区、息烽县、修文县、乌当区、云岩区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  清远市(阳山县、清新区、佛冈县、清城区、连州市、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县)

百色市(田林县、田东县、西林县、靖西市、右江区、隆林各族自治县、凌云县、田阳区、乐业县、那坡县、德保县、平果市)

秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、海港区、卢龙县)

惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县)凉山彝族自治州(德昌县、雷波县、金阳县、美姑县、越西县、盐源县、西昌市、甘洛县、木里藏族自治县、冕宁县、宁南县、会东县、喜德县、布拖县、昭觉县、普格县、会理市)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

茂名市(茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市)

银川市(灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区、兴庆区、金凤区)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、象州县)

厦门市(思明区、集美区、海沧区、湖里区、同安区、翔安区)

遂宁市(蓬溪县、船山区、安居区、射洪市、大英县)

金华市(东阳市、浦江县、金东区、磐安县、永康市、义乌市、兰溪市、婺城区、武义县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市)

庆阳市(镇原县、正宁县、合水县、环县、宁县、华池县、庆城县、西峰区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、凤凰县、花垣县、永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县)

宿州市(灵璧县、泗县、萧县、埇桥区、砀山县)

丹东市(东港市、元宝区、振安区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

三明市(明溪县、将乐县、沙县区、永安市、建宁县、三元区、宁化县、泰宁县、大田县、清流县、尤溪县)

怀化市(辰溪县、鹤城区、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县、洪江市、溆浦县、新晃侗族自治县)

福州市(永泰县、平潭县、闽侯县、福清市、马尾区、仓山区、罗源县、连江县、长乐区、台江区、闽清县、晋安区、鼓楼区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。