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萍乡市(湘东区、芦溪县、莲花县、安源区、上栗县)

石河子市(新星市、五家渠市、北屯市、图木舒克市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、双河市、昆玉市、胡杨河市、铁门关市)

沧州市(河间市、黄骅市、运河区、孟村回族自治县、沧县、东光县、南皮县、肃宁县、泊头市、海兴县、献县、新华区、盐山县、吴桥县、青县、任丘市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)  南京市(浦口区、江宁区、高淳区、六合区、溧水区、鼓楼区、栖霞区、建邺区、雨花台区、秦淮区、玄武区)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、乌苏市、塔城市、托里县)

兰州市(永登县、西固区、皋兰县、安宁区、七里河区、榆中县、红古区、城关区)

扬州市(广陵区、邗江区、江都区、高邮市、宝应县、仪征市)

临汾市(侯马市、洪洞县、安泽县、霍州市、乡宁县、曲沃县、蒲县、吉县、永和县、翼城县、古县、襄汾县、尧都区、隰县、浮山县、汾西县、大宁县)  阜新市(清河门区、新邱区、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区)

长春市(朝阳区、绿园区、双阳区、榆树市、德惠市、公主岭市、九台区、二道区、南关区、宽城区、农安县)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、阿荣旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、扎兰屯市)

日喀则市(昂仁县、白朗县、康马县、聂拉木县、谢通门县、定结县、仁布县、仲巴县、江孜县、桑珠孜区、萨嘎县、吉隆县、南木林县、亚东县、岗巴县、定日县、拉孜县、萨迦县)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛多县、达日县、久治县、玛沁县)

运城市(平陆县、临猗县、永济市、夏县、盐湖区、新绛县、稷山县、河津市、万荣县、芮城县、垣曲县、绛县、闻喜县)

三沙市(西沙区、南沙区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、永顺县、古丈县、保靖县、龙山县、吉首市、凤凰县)

韶关市(新丰县、仁化县、始兴县、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县、南雄市、武江区、乐昌市、浈江区)

和田地区(和田县、和田市、民丰县、策勒县、皮山县、洛浦县、墨玉县、于田县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

新疆维吾尔自治区

宜春市(上高县、靖安县、袁州区、万载县、铜鼓县、宜丰县、丰城市、奉新县、高安市、樟树市)

朝阳市(建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、双塔区、朝阳县)

牡丹江市(宁安市、西安区、林口县、穆棱市、阳明区、海林市、绥芬河市、爱民区、东安区、东宁市)

保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县)

烟台市(莱州市、蓬莱区、福山区、莱山区、龙口市、芝罘区、栖霞市、牟平区、招远市、莱阳市、海阳市)

成都市(温江区、郫都区、金堂县、蒲江县、崇州市、双流区、金牛区、简阳市、青羊区、新津区、武侯区、青白江区、锦江区、大邑县、成华区、新都区、邛崃市、都江堰市、龙泉驿区、彭州市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

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滨州市(阳信县、惠民县、滨城区、博兴县、无棣县、邹平市、沾化区)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、船山区、大英县)

临沂市(河东区、罗庄区、郯城县、沂南县、莒南县、费县、兰陵县、临沭县、平邑县、兰山区、沂水县、蒙阴县)

松原市(长岭县、宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)  咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通城县、通山县、崇阳县)

淮安市(淮安区、涟水县、盱眙县、洪泽区、清江浦区、淮阴区、金湖县)

承德市(滦平县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、承德县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、隆化县、双桥区、宽城满族自治县、双滦区)

阿里地区(噶尔县、普兰县、措勤县、日土县、革吉县、改则县、札达县)巴彦淖尔市(乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县、临河区)

汉中市(略阳县、留坝县、镇巴县、汉台区、佛坪县、洋县、城固县、勉县、宁强县、西乡县、南郑区)  青岛市(崂山区、市北区、莱西市、胶州市、李沧区、市南区、黄岛区、城阳区、平度市、即墨区)

锦州市(义县、黑山县、北镇市、古塔区、太和区、凌海市、凌河区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

常州市(钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区、天宁区、新北区)崇左市(扶绥县、龙州县、宁明县、江州区、天等县、凭祥市、大新县)

沈阳市(沈北新区、新民市、浑南区、沈河区、苏家屯区、大东区、于洪区、铁西区、法库县、康平县、和平区、辽中区、皇姑区)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、武山县、秦州区、麦积区、清水县)

郴州市(嘉禾县、永兴县、北湖区、临武县、苏仙区、宜章县、桂阳县、安仁县、桂东县、资兴市、汝城县)

宁波市(镇海区、慈溪市、象山县、奉化区、余姚市、江北区、北仑区、宁海县、鄞州区、海曙区)

汕头市(澄海区、潮南区、金平区、南澳县、潮阳区、濠江区、龙湖区)

延安市(洛川县、延川县、黄龙县、子长市、甘泉县、富县、安塞区、志丹县、吴起县、宜川县、延长县、宝塔区、黄陵县)

五指山市(东方市、定安县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、临高县、琼海市、澄迈县、昌江黎族自治县)

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自贡市(自流井区、贡井区、富顺县、荣县、沿滩区、大安区)

庆阳市(西峰区、庆城县、正宁县、镇原县、华池县、合水县、环县、宁县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市)

延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、和龙市、珲春市、延吉市、安图县、龙井市、汪清县)

孝感市(汉川市、安陆市、孝南区、应城市、云梦县、孝昌县、大悟县)

楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、南华县、双柏县、永仁县、大姚县、牟定县、姚安县、楚雄市、元谋县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜