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济南市(济阳区、历下区、历城区、莱芜区、平阴县、商河县、槐荫区、长清区、天桥区、章丘区、市中区、钢城区)

宜宾市(高县、兴文县、南溪区、翠屏区、屏山县、珙县、筠连县、江安县、长宁县、叙州区)

贵阳市(开阳县、乌当区、清镇市、云岩区、修文县、息烽县、花溪区、观山湖区、白云区、南明区)

莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区)  驻马店市(新蔡县、西平县、平舆县、泌阳县、遂平县、确山县、上蔡县、驿城区、汝南县、正阳县)

镇江市(丹徒区、扬中市、句容市、润州区、丹阳市、京口区)

泰州市(海陵区、高港区、兴化市、泰兴市、姜堰区、靖江市)

宁波市(余姚市、奉化区、慈溪市、北仑区、宁海县、江北区、镇海区、鄞州区、海曙区、象山县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、永顺县、保靖县、凤凰县、古丈县、龙山县、吉首市)  六安市(金寨县、霍山县、舒城县、叶集区、金安区、裕安区、霍邱县)

济宁市(梁山县、微山县、鱼台县、泗水县、嘉祥县、曲阜市、兖州区、邹城市、汶上县、金乡县、任城区)

徐州市(睢宁县、云龙区、贾汪区、鼓楼区、泉山区、铜山区、新沂市、丰县、邳州市、沛县)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

昌都市(边坝县、左贡县、芒康县、洛隆县、丁青县、八宿县、江达县、贡觉县、卡若区、类乌齐县、察雅县)

吕梁市(汾阳市、文水县、孝义市、兴县、离石区、岚县、临县、中阳县、交城县、交口县、柳林县、石楼县、方山县)

南京市(溧水区、高淳区、鼓楼区、浦口区、江宁区、雨花台区、玄武区、秦淮区、栖霞区、建邺区、六合区)

宁德市(周宁县、蕉城区、霞浦县、寿宁县、福鼎市、古田县、屏南县、柘荣县、福安市)

保山市(昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县)

崇左市(龙州县、凭祥市、天等县、江州区、宁明县、扶绥县、大新县)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

宝鸡市(陇县、扶风县、太白县、麟游县、凤翔区、金台区、岐山县、千阳县、渭滨区、眉县、陈仓区、凤县)

安庆市(怀宁县、大观区、迎江区、宿松县、宜秀区、岳西县、望江县、太湖县、潜山市、桐城市)

邵阳市(城步苗族自治县、绥宁县、大祥区、双清区、邵东市、洞口县、隆回县、新宁县、北塔区、武冈市、新邵县、邵阳县)

咸阳市(渭城区、武功县、兴平市、礼泉县、旬邑县、长武县、泾阳县、秦都区、乾县、三原县、永寿县、彬州市、淳化县、杨陵区)

淮南市(谢家集区、大通区、田家庵区、潘集区、凤台县、八公山区、寿县)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、珲春市、敦化市、龙井市、延吉市、汪清县、图们市)

信阳市(固始县、浉河区、新县、潢川县、商城县、罗山县、平桥区、光山县、淮滨县、息县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、西区、东区)

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西宁市(城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城西区、城中区)

上海市(闵行区、松江区、浦东新区、静安区、嘉定区、崇明区、长宁区、宝山区、普陀区、金山区、奉贤区、虹口区、黄浦区、徐汇区、青浦区、杨浦区)

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廊坊市(文安县、香河县、大厂回族自治县、永清县、固安县、安次区、大城县、三河市、霸州市、广阳区)  咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通城县、咸安区、通山县)

淄博市(沂源县、博山区、张店区、临淄区、周村区、高青县、桓台县、淄川区)

泸州市(纳溪区、叙永县、合江县、泸县、江阳区、龙马潭区、古蔺县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区、天山区、乌鲁木齐县)

德州市(齐河县、宁津县、武城县、禹城市、临邑县、庆云县、德城区、乐陵市、陵城区、夏津县、平原县)  巴中市(南江县、通江县、恩阳区、巴州区、平昌县)

自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、大安区、贡井区、荣县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、霍城县、尼勒克县、伊宁市、奎屯市、巩留县、霍尔果斯市、特克斯县、新源县、察布查尔锡伯自治县)

赤峰市(敖汉旗、林西县、红山区、喀喇沁旗、松山区、克什克腾旗、宁城县、巴林左旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林右旗)保定市(唐县、涿州市、徐水区、高碑店市、雄县、定兴县、顺平县、望都县、竞秀区、定州市、阜平县、安国市、涞源县、容城县、涞水县、高阳县、安新县、莲池区、博野县、满城区、曲阳县、清苑区、易县、蠡县)

常州市(钟楼区、天宁区、溧阳市、新北区、武进区、金坛区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、建始县、恩施市、利川市、鹤峰县、咸丰县、来凤县)

桂林市(灌阳县、秀峰区、兴安县、灵川县、象山区、平乐县、永福县、雁山区、资源县、龙胜各族自治县、阳朔县、七星区、全州县、临桂区、荔浦市、叠彩区、恭城瑶族自治县)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、振兴区、东港市)

陇南市(徽县、武都区、宕昌县、文县、西和县、两当县、成县、康县、礼县)

荆州市(石首市、松滋市、监利市、洪湖市、公安县、江陵县、荆州区、沙市区)

忻州市(忻府区、五台县、岢岚县、代县、繁峙县、河曲县、原平市、定襄县、五寨县、偏关县、宁武县、静乐县、神池县、保德县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

重庆市(荣昌区、北碚区、开州区、永川区、武隆区、城口县、南川区、巫山县、南岸区、江北区、綦江区、九龙坡区、忠县、潼南区、沙坪坝区、长寿区、铜梁区、大足区、丰都县、云阳县、合川区、渝北区、巴南区、涪陵区、渝中区、石柱土家族自治县、垫江县、秀山土家族苗族自治县、万州区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、江津区、奉节县、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、黔江区、璧山区)

大连市(沙河口区、中山区、普兰店区、甘井子区、长海县、瓦房店市、西岗区、金州区、旅顺口区、庄河市)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县、尉犁县、博湖县、和硕县、若羌县、和静县)

呼和浩特市(托克托县、赛罕区、玉泉区、回民区、土默特左旗、武川县、新城区、和林格尔县、清水河县)

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湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅