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全国服务区域：
商洛市(商南县、山阳县、洛南县、柞水县、镇安县、丹凤县、商州区)
宜春市(袁州区、樟树市、靖安县、奉新县、宜丰县、上高县、万载县、丰城市、高安市、铜鼓县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
怀化市(辰溪县、会同县、沅陵县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、鹤城区、中方县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县)
黄山市(祁门县、歙县、屯溪区、徽州区、黄山区、休宁县、黟县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
陇南市(文县、宕昌县、西和县、两当县、武都区、康县、成县、礼县、徽县)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)
三门峡市(义马市、陕州区、湖滨区、渑池县、卢氏县、灵宝市)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市)
曲靖市(麒麟区、富源县、马龙区、会泽县、宣威市、陆良县、沾益区、师宗县、罗平县)
黑河市(爱辉区、逊克县、嫩江市、五大连池市、孙吴县、北安市)
肇庆市(怀集县、德庆县、封开县、广宁县、端州区、四会市、鼎湖区、高要区)
宜昌市(五峰土家族自治县、兴山县、点军区、远安县、伍家岗区、夷陵区、当阳市、枝江市、长阳土家族自治县、猇亭区、秭归县、西陵区、宜都市)
枣庄市(峄城区、薛城区、市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区)
吉林市(舒兰市、龙潭区、丰满区、磐石市、桦甸市、昌邑区、永吉县、蛟河市、船营区)
汉中市(西乡县、留坝县、南郑区、勉县、汉台区、宁强县、洋县、略阳县、镇巴县、佛坪县、城固县)
贺州市(钟山县、昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)
武汉市(硚口区、青山区、汉阳区、江夏区、汉南区、东西湖区、武昌区、蔡甸区、江汉区、新洲区、洪山区、黄陂区、江岸区)
金昌市(金川区、永昌县)
焦作市(博爱县、温县、武陟县、修武县、山阳区、孟州市、中站区、解放区、马村区、沁阳市)
阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)
海东市(平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)
玉溪市(通海县、澄江市、江川区、华宁县、红塔区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县)
济宁市(鱼台县、嘉祥县、金乡县、汶上县、微山县、泗水县、梁山县、曲阜市、任城区、邹城市、兖州区)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
濮阳市(清丰县、华龙区、南乐县、濮阳县、范县、台前县)
莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区)
延安市(延长县、志丹县、黄陵县、吴起县、黄龙县、延川县、洛川县、宝塔区、甘泉县、子长市、安塞区、宜川县、富县)
临沧市(沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、云县)
忻州市(岢岚县、保德县、原平市、河曲县、神池县、繁峙县、定襄县、宁武县、代县、偏关县、静乐县、五寨县、五台县、忻府区)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、治多县)
南京市(浦口区、江宁区、雨花台区、玄武区、建邺区、六合区、鼓楼区、溧水区、栖霞区、秦淮区、高淳区)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、金塔县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)
巴中市(平昌县、巴州区、恩阳区、南江县、通江县)
白银市(白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县)
保定市(莲池区、涞水县、徐水区、望都县、安国市、阜平县、涿州市、易县、涞源县、定州市、高阳县、唐县、容城县、安新县、雄县、博野县、蠡县、满城区、竞秀区、高碑店市、顺平县、清苑区、曲阳县、定兴县)
渭南市(蒲城县、韩城市、大荔县、临渭区、华州区、澄城县、潼关县、合阳县、富平县、白水县、华阴市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
济南市(天桥区、济阳区、平阴县、莱芜区、商河县、历下区、市中区、钢城区、长清区、槐荫区、章丘区、历城区)
本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、平山区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区)
百色市(田林县、那坡县、乐业县、田阳区、右江区、平果市、凌云县、德保县、隆林各族自治县、西林县、田东县、靖西市)
郴州市(桂阳县、桂东县、北湖区、嘉禾县、资兴市、永兴县、苏仙区、临武县、汝城县、安仁县、宜章县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、麻栗坡县、马关县、砚山县、西畴县、富宁县、广南县)
湛江市(廉江市、麻章区、坡头区、徐闻县、遂溪县、吴川市、雷州市、霞山区、赤坎区)
南充市(阆中市、蓬安县、嘉陵区、西充县、营山县、仪陇县、高坪区、南部县、顺庆区)
内蒙古自治区
双鸭山市(四方台区、岭东区、尖山区、宝山区、饶河县、友谊县、宝清县、集贤县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、临夏市、和政县、康乐县、广河县)
茂名市(化州市、高州市、茂南区、电白区、信宜市)
周口市(川汇区、郸城县、商水县、西华县、太康县、沈丘县、扶沟县、项城市、鹿邑县、淮阳区)
九江市(共青城市、瑞昌市、永修县、柴桑区、濂溪区、彭泽县、修水县、武宁县、德安县、湖口县、都昌县、庐山市、浔阳区)
北京市(西城区、房山区、延庆区、密云区、丰台区、平谷区、门头沟区、海淀区、东城区、昌平区、顺义区、怀柔区、通州区、大兴区、石景山区、朝阳区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、若羌县、尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县、博湖县、且末县、库尔勒市)
朔州市(山阴县、应县、朔城区、怀仁市、右玉县、平鲁区)
河池市(金城江区、环江毛南族自治县、宜州区、东兰县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、天峨县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县)
徐州市(铜山区、新沂市、丰县、沛县、睢宁县、云龙区、鼓楼区、泉山区、贾汪区、邳州市)
宣城市(宣州区、绩溪县、宁国市、郎溪县、旌德县、广德市、泾县)
廊坊市(安次区、大城县、三河市、广阳区、香河县、文安县、永清县、大厂回族自治县、霸州市、固安县)
衡水市(景县、安平县、饶阳县、武强县、冀州区、武邑县、枣强县、故城县、桃城区、深州市、阜城县)
遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、大英县、船山区)
昆明市(富民县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、西山区、嵩明县、安宁市、东川区、官渡区、呈贡区、晋宁区、宜良县、石林彝族自治县)
甘孜藏族自治州(新龙县、雅江县、丹巴县、稻城县、乡城县、甘孜县、德格县、得荣县、理塘县、道孚县、白玉县、色达县、九龙县、石渠县、康定市、炉霍县、巴塘县、泸定县)
阿里地区(日土县、措勤县、革吉县、札达县、普兰县、改则县、噶尔县)
广安市(前锋区、广安区、岳池县、邻水县、华蓥市、武胜县)
新疆维吾尔自治区
恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、巴东县、鹤峰县、恩施市、建始县、来凤县、咸丰县)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市)
扬州市(邗江区、宝应县、江都区、广陵区、仪征市、高邮市)
白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市)
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大连市(普兰店区、长海县、庄河市、沙河口区、金州区、中山区、旅顺口区、西岗区、甘井子区、瓦房店市)
铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)
淮安市(涟水县、淮安区、淮阴区、盱眙县、洪泽区、金湖县、清江浦区)
芜湖市(鸠江区、湾沚区、南陵县、弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区)
宝鸡市(太白县、岐山县、陈仓区、千阳县、麟游县、金台区、凤翔区、陇县、扶风县、眉县、渭滨区、凤县)
广州市(天河区、番禺区、荔湾区、白云区、海珠区、黄埔区、越秀区、南沙区、从化区、增城区、花都区)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、绿春县、弥勒市、建水县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、红河县、石屏县、屏边苗族自治县、开远市、个旧市、河口瑶族自治县)
毕节市(大方县、黔西市、赫章县、七星关区、纳雍县、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)
伊春市(乌翠区、大箐山县、铁力市、友好区、南岔县、丰林县、伊美区、金林区、嘉荫县、汤旺县)
粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。
党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。
逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。
答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。
建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。
建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。
项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。
资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。
竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。
责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。
答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。
方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。
一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。
二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。
三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。